中国人民政治协商会议
邢台市第十一届委员会常务委员会
工　作　报　告

（2012年1月30日在政协邢台市第十一届委员会第五次会议上）
李　英　琪

各位委员：
　　我受政协邢台市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2011年工作回顾

　　2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是我市政协事业蓬勃发展的一年。一年来，市政协在中共邢台市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委确定的总体思路和工作目标，团结动员全市政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，全面履行各项职能，充分发挥人民政协在协调关系、凝心聚力、增进团结、服务大局方面的作用，为“十二五”开好局、起好步，推动科学发展，促进社会和谐作出了新的贡献。
　　一、自觉围绕中心，为推进科学发展议政建言
　　推进科学发展，是政协履行职能的第一要务。常委会紧扣中心工作，围绕发展大局，坚持运用全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的方式，认真开展多层次的协商议政。全年共召开全体会议1次，常委会议5次，主席会议及主席办公会12次，专题座谈会和情况通报会10次，形成常委会、主席会建议案及政协专报4件。
　　召开全体会议，共商发展良策。在市政协十一届四次会议上，组织委员围绕《政府工作报告》及其他报告，进行全面协商议政，通过专题发言、小组讨论、提出提案等形式，就全市重点、热点问题认真协商讨论、集思广益，提出了许多有价值的意见和建议。学习借鉴外地先进经验，创新大会发言形式，将传统的集中一次大会发言，改为经济、民生、文化三个专题组发言，共进行专题发言48份，市委、市政府领导分别到会听取委员意见和建议，与委员面对面协商，使会议发言做到了更专业、更细致、更有针对性，受到市委、市政府及有关部门的高度重视和采纳，取得良好成效。
　　围绕加快工业聚集区建设，常委会议专题协商。工业聚集区建设是我市经济发展的重要支撑、招商引资的重要平台、推进工业化和城镇化的重要载体。市政协把“加快我市工业聚集区建设”作为重点课题，由主席、副主席带队，组织委员深入到职能部门了解情况，到部分县市区实地调研，赴外地学习考察。在综合调研的基础上，科学分析，反复论证，并召开市政协十一届十三次常委会议专题协商，形成了《关于加快我市工业聚集区发展的建议案》，从提高聚集区档次品位、推进产城互动融合、加大项目建设力度等八个方面，提出意见和建议。报送市委、市政府后，市委、市政府主要领导给予高度评价，并迅即作出批示，要求有关部门吸纳参考，起到了较好的参政议政效果。
　　以民营企业家（政协委员）联谊会为平台，广泛开展“我为开放招商、项目建设做贡献”活动。充分发挥政协联系广泛的优势，以联谊会为载体和平台，积极开展招商引资活动，制定了主席、副主席、秘书长联系重点企业制度，定期不定期进行走访，帮助委员企业解决生产经营中遇到的实际困难，维护企业的合法权益，为企业持续发展助力献计，还组织开展了委员企业与职业教育对接活动和税企联谊活动，搭建校企合作平台，推动了委员企业与相关职能部门的交流沟通。充分发挥委员企业主体作用，积极投身经济建设主战场，据不完全统计，一年来，各级政协组织和委员共参与帮助争取项目150多个，其中，委员企业新上项目投资总额达29亿元。
　　围绕优化发展环境，实施民主监督。为促进政府部门提质增效，组织部分市政协常委、委员，先后深入到行政执法单位和部门，就行政审批事项和依法行政工作开展专题调研，形成了《关于加强依法行政，建设法治政府的建议》，以政协专报形式报送市政府后受到高度重视，市政府主要领导和主管领导分别作出批示，市政府法制办充分吸收政协的建议，并提出了落实意见。开展了外资、合资企业走访活动，了解他们对我市发展环境及行政执法情况的意见建议，形成了关于走访我市外资与合资企业情况的报告，为进一步优化发展环境起到了良好作用。
　　围绕加强生态建设，就我市白马河综合治理开展了重点调研，形成了《关于启动白马河综合治理工程的建议案》，引起市政府高度重视，市政府主要领导和主管领导分别作出批示，要求规划、水务等部门和相关县区提出规划意见，并争取列为国家和省河道治理项目。我们还就引黄工程建设、七里河新区建设等进行了专项调研视察，提出了一些有价值的意见和建议。
　　二、坚持履职为民，为维护社会和谐稳定献计出力
　　常委会突出团结和民主两大主题，把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，努力为构建和谐邢台贡献智慧和力量。
围绕加强我市城市社区建设建言献策。加强与创新社会管理是党中央的一项重大战略部署，是科学发展、社会和谐的必然要求。为更好推进这项工作，市政协以“提高我市城市社区建设水平，完善和规范社区管理”为题，由主席、副主席带队，组织部分政协委员开展了专题调研，并到外地学习考察。在此基础上召开市政协第十四次常委会专题协商，市政府主管副市长亲自到会听取意见，13名常委和委员结合会议主题积极发言，形成了《关于加强城市社区建设的建议案》，针对我市城市社区建设工作中的突出问题，提出了八条具体意见和建议。《建议案》报送后，市委、市政府主要领导和主管领导分别作出批示，要求有关部门吸纳政协建议，制定进一步加强城市社区建设的意见。
　　始终关注民生，就社会热点问题开展视察。把保障民生、改善民生作为调研视察的重要内容，围绕《中华人民共和国残疾人保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》贯彻落实情况，组织部分委员实地视察我市无障碍设施建设情况，就保护残疾人和归侨、侨眷的合法权益提出了具体的意见和建议。
　　运用政协提案、反映社情民意信息、民主评议等方式，促进民生问题的解决。十一届四次会议以来，积极发动委员以提案方式履行职能，参政议政，共收到提案637件，立案633件，交由市委、市政府有关部门进行办理，所有提案已全部办复，其中，涉及群众利益、关系民生问题的提案就占到了全部提案的一半以上。畅通信息渠道，通过社情民意反映群众利益诉求，全年共征集社情民意信息92条（篇），经整理编辑，向全国政协报送社情民意信息10篇，向省政协报送15篇，及时准确地反映了不少全局性、苗头性、倾向性的问题，其中，向省报送的我市政协委员关于《加强和创新社会管理应完善和制定相关条例与实施办法》的社情民意，引起省政府高度重视，省长张庆伟同志作出批示，要求有关部门协商落实。扎实开展民主评议工作，推荐了20名政协委员担任民主评议代表，他们密切联系群众，关心民生民情，为沟通群众与政府职能部门的联系、推进热点难点问题的解决发挥了积极作用。
　　深入开展帮困助学接力工程。在各级政协组织和政协委员中继续开展帮困助学接力工程，多次组织委员和机关干部赴邢台县、临城县贫困山区开展捐资助教、送温暖等活动，市政协委员为邢台县深山区宋家庄镇四里营村小学捐资新建了校舍。积极与省政协联系沟通，确定了一所2012年省港澳委员在我市集体捐资受助学校。一年来，各级政协组织和委员共帮扶贫困学生1100多名，资金达120余万元。
　　广泛开展海外联谊工作。以联谊促发展、以活动现活力、以服务赢信誉，进一步活跃海外联谊工作。经过周密安排、多方协调，成功接待了台湾“中华青年发展交流协会参访团”来邢的参观访问及海基会前副董事长兼秘书长焦仁和先生回乡祭祖活动，增进了两岸人民的感情和友谊，促进了两地的交流与合作。组织赴台进行了姓氏文化交流及招商引资考察活动，借助李氏宗亲会、河北同乡会大力宣传我市招商引资优惠政策、投资环境和发展潜力，达到了联络感情、增进共识、推进合作的目的。
　　三、积极发挥优势，为推进文化建设贡献才智
　　市政协认真贯彻落实中共十七届六中全会精神，充分发挥政协自身文化名人多、专业水平高、社会影响大的优势，通过视察调研、举办展览、出版专辑等多种形式，为推动我市文化建设发挥积极作用。
　　努力做大具有邢台特色的文化品牌。2011年是我国元代杰出科学家郭守敬诞辰780周年，我们提出了《关于进一步做大郭守敬文化品牌的提案》，市委、市政府高度重视，成立专门工作小组，筹划了系列纪念活动。作为全市纪念郭守敬诞辰780周年系列活动之一，去年9月，市政协联合北京市西城区政协、北京市西城区什刹海研究会、北京市天文馆，举办了“观天治水、恩泽百世——纪念郭守敬诞辰780周年书画联展”活动，共征集书画作品549幅，在北京和邢台两地展出，并精选部分作品辑印了画册。全国政协副主席白立忱，全国政协副秘书长、机关党组书记孙怀山，水利部副部长刘宁，河北省政协副主席赵文鹤，北京市政协副主席沈宝昌等领导和嘉宾应邀出席了书画联展开幕式。新华社、人民网、新华网、科技日报、北京日报等20多家国家和省级新闻媒体进行了宣传报道。在两地展出期间，共有来自全国32个省、市、自治区和港、澳、台地区的近3万余名观众参观了书画展，取得了良好的社会效果。持续关注大开元寺文化旅游区的建设，提出了开发建设大开元寺文化购物广场的提案，市政府予以采纳，并责成城建、规划部门和桥东区开始运作。

　　继续推进《邢台历史文化辞典》和《邢台市政协志》的编撰工作。在《邢台历史文化辞典》完成初稿的基础上，先后组织全市各行各业的专家及专业人士，对辞典所涉及到的问题进行研讨和修定，邀请全国和省知名专家召开评审会，评审组对《辞典》初稿给予了充分肯定。《辞典》共分六个部分，涉及区划建制、地理环境、重大事件、重要人物、文化遗产和其它类，计7000余词条，约160万字，目前已定稿付印。《邢台市政协志》已基本完成初稿的编纂工作。
　　进一步加强文史资料和宣传工作。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，切实加强了文史资料的搜集整理，主动征集“三亲”史料，积极配合省政协文史资料征集工作，推荐的《邢台育红院》等8篇稿件，被省政协出版的《河北人文精神丛书》采用。围绕我市文化设施建设，组织委员先后深入到邢台学院体育馆、市广电中心、市图书馆建设现场进行视察，并提出了若干意见和建议。
　　四、致力夯基固本，全面加强政协自身建设
　　常委会着眼于提高政协工作科学化水平，把加强政协自身建设放在更加突出的位置抓紧抓好，不断丰富形式，拓宽领域，努力提升履职实效。
　　加强思想建设，夯实团结奋斗的政治基础。组织和推动各级政协组织和广大政协委员认真学习中国特色社会主义理论、中共十七大、十七届六中全会精神和省、市第八次党代会精神，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话。开展了创先争优和“学习张云泉，做人民满意公务员”活动，结合庆祝建党九十周年，进行了以理想信念教育、评先选优、诗歌朗诵、主题征文、革命足迹寻访为内容的“五个一”活动，收到了良好效果。
　　健全协调联动机制，充分发挥政协整体功能。积极促进党派合作，加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系，及时通报市政协重点工作，支持各民主党派、无党派人士在政协各种例会及其他重要会议上发表意见，开展联合调研、视察、考察活动。进一步完善了政协委员联动机制，加强委员动态服务和管理，继续组织委员开展“五个一”活动和优秀政协委员评选活动，以及学习考察、经验交流等活动，激发了委员的履职热情；开展了驻邢省政协委员活动日，帮助他们深入了解我市经济社会发展情况，组织并提出省政协会议联名提案10件和全国政协会议提案1件。扩大联谊交流机制，主动接受上级政协的工作指导，积极配合完成了全国政协和省政协领导带队来邢的调研视察工作。密切与外地政协的横向联系交流，参加了全国政协第二批信息联系点工作交流会、晋冀鲁豫四省十二市政协工作联谊会和京九沿线政协工作研讨会。加强对各县（市、区）政协的工作指导，联合开展了一系列调研、视察、考察活动，市县政协之间的协调联动更加经常有效。
　　加强政协机关建设，提高服务保障水平。深入开展创先争优活动，按照创建学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关的要求，着眼于“提高机关效能、提升服务质量”，进一步完善工作标准，量化工作目标，规范工作程序，保证了更好地为委员服务、为政协工作服务。着力加强思想、组织、作风建设，认真做好机关干部的教育培训、选拔使用和交流工作，组织开展各类文体活动，激发干部职工工作热情，营造了爱岗敬业、团结和谐的良好氛围。
　　加强和改进宣传工作，扩大政协社会影响。坚持突出基层、突出委员的原则，不断加大宣传工作力度，创新宣传理念和宣传手段，扩大宣传阵地，增强宣传实效，全年在中央、省市各级新闻媒体共刊发稿件150余篇，编发《邢台政协》、《政协工作动态》8期，扩大了政协的社会影响，提高了邢台的美誉度。
　　各位委员、同志们，以上成绩的取得，是中共邢台市委正确领导的结果，是市政府和社会各方面关心支持的结果，凝聚着市各民主党派、工商联、各人民团体、各县（市、区）政协和全体政协委员的智慧和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，做好人民政协工作，推进新形势下人民政协事业的发展，必须坚持正确的政治方向，自觉接受党的领导，同党委思想同心、目标同向、行动同步；必须着眼全市工作大局履行职能，牢固树立“中心”意识，紧紧围绕市委、市政府的决策部署谋划工作、开展活动；必须把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，履职为民；必须坚持与时俱进、开拓创新，把改革创新贯穿于政协工作的各个方面和环节；必须保持奋发有为的精神状态，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还有许多问题和不足，主要是：如何进一步明确和完善履行职能的内容、形式和程序，落实中央和省市委加强政协工作的要求；如何进一步体现政协界别特色，切实提高参政议政的能力和水平；如何进一步调动全体委员的积极性，更好地发挥委员的主体作用，等等，这些都需要在今后的工作中深入研究，切实加以解决。

2012年工作部署

　　2012年是全面落实省、市第八次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，这一年我们还将喜迎党的十八大胜利召开。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市党代会和全市经济工作会议精神，动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，为建设经济强市、和谐邢台做出积极贡献。
　　一、继续加强学习，进一步把思想和行动统一到贯彻落实中央和省市委重要会议精神上来
　　始终发扬人民政协重视学习、善于学习的优良传统，通过举办培训班、报告会、座谈会等形式，组织和推动全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以科学的理论指导政协工作。继续认真学习中共十七届六中全会，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，以及省、市第八次党代会和全市经济工作会议精神，通过学习，进一步增进思想共识，明确履职方向，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的目标任务上来。要把学习党的理论政策与政协工作实际相结合，进一步加强政协理论研究工作，认真回顾总结十一届市政协创造和积累的经验，查找存在的问题和不足，将成功的做法和经验上升为科学的制度，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。
　　二、继续坚持把服务中心、推进发展作为履职第一要务，为建设经济强市议政建言
　　以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕转型升级、赶先进位两大任务和“还邢台青山绿水，走生态发展之路”的战略目标，实现邢台更好更快更大发展，是今年我市经济社会发展的总体要求，也是政协履行职能的重点。我们要树立强烈的中心意识和大局意识，把市委、市政府关注的工作重点作为政协工作的着力点和主攻方向，充分发挥政协人才智力优势，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，围绕园区项目建设、建设“绿水青山”邢台、城建上水平、发展服务业等方面深入开展调查研究，通过常委会议、主席会议、专题座谈会等形式，认真协商议政，积极建言献策，为市委、市政府科学民主决策提供参考。围绕“效能提升年”和优化发展环境实施民主监督，努力营造有利于全民创业的发展环境，助推市委、市政府重点工作的部署和落实。发挥联系广泛的优势，通过民营企业家（政协委员）联谊会，继续开展“我为开放招商和项目建设做贡献”活动，积极为我市引进资金、技术、项目、人才牵线搭桥，为扩大我市对外交流与合作做出新贡献。
　　三、继续把关注民生、促进和谐作为重要职责，为建设和谐邢台献计出力
　　积极协助党和政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是职责所在。要进一步强化“以人为本、履职为民”的理念，更加关注社会事业发展和民生改善，围绕社会管理创新、医疗卫生、食品安全、保障房建设、扶贫开发等群众关心的热点、难点问题，组织委员开展调研视察、监督评议等活动，协助党委、政府把各项惠民政策落实好。进一步完善了解民情、反映民意、集中民智的工作机制，大力提高反映社情民意工作水平，积极为维护群众利益、提高群众幸福指数建言。进一步发挥各民主党派、工商联和人民团体的作用，坚持民主协商、平等议事，营造团结民主、和谐活跃、畅所欲言的履职氛围。深入研究和把握新形势下群众工作的特点，发挥政协联系各方面群众的优势，不断增强政协开展群众工作的时效性和针对性。继续开展“帮困助学接力工程”，努力为人民群众多办实事，多做好事。深入贯彻中共十七届六中全会精神，围绕推进文化建设积极建言献策。认真做好文史资料工作，高质量完成《邢台历史文化辞典》和《邢台市政协志》的出版发行工作。
　　四、继续坚持不懈地抓好自身建设，提高政协工作科学化水平
　　进一步加强政协组织建设，探索发挥民主党派作用、专委会基础作用、政协界别作用、委员主体作用和政协整体功能作用的新机制。进一步推进制度化、规范化、程序化建设，完善知情沟通反馈机制、联合互动机制、跟踪反馈和转化落实机制，推动政治协商更加规范，民主监督更加有力，参政议政更加有效。进一步加强政协机关建设，以建设“四型”机关为目标，以提高工作效能为动力，深化创先争优活动，不断提高机关干部职工的学习力、创新力、执行力，努力把政协干部队伍建设成政治坚定、学识丰富、事争一流的高素质队伍，把政协机关建设成服务良好、风清气正、充满生机和活力的“委员之家”。进一步加强委员队伍建设，使广大委员始终保持良好的精神状态，做到思想不懈怠，工作不松劲，履职有作为，认真完成全年各项任务，为本届政协工作划上一个圆满的句号。
　　各位委员，同志们，建设经济强市、和谐邢台的征程已经开启，号角已经吹响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，在中共邢台市委领导下，坚定信心，开拓进取，共同谱写政协事业发展新篇章，为实现邢台经济社会更好更快发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！