魏克清委员代表市民盟的发言
——关于发展邢台市煤化工产业的建议
我市煤化工以焦化为起点，经过十几年的快速发展，已经形成了从焦炭到甲醇、煤焦油加工、焦化粗苯加氢精制和炭黑相对完善的产业链条，涌现出了以旭阳为代表的一批骨干企业，生产工艺技术和运营水平都处于全国先列，行业综合竞争力较强，已成为我市未来一个时期具有较大发展潜力的战略支撑产业。当前正处于加快发展现代煤化工产业的关键时期，为了加快我市煤化工产业的又好又快发展，提出如下几点建议。
一、邢台市煤化工产业发展现状
1、煤化工产业在我市国民经济中占重要地位。2009年，全市煤化工行业实现销售收入190多亿元、工业增加值超过55亿元、利税超20亿元，增加值占GDP比重为5.05%。
2、成为河北省第三大煤焦化工产业基地。河北省是全国仅次于山西省的第二大焦炭生产基地。截至2009年底，全省焦炭总产能达到6324万吨。其中，我市已经形成焦炭产能830万吨，占全省总产能的13.2%，是继唐山和邯郸之后排全省第三位。焦化已成为带动我市煤化工行业发展的火车头，为我市乃至我省钢铁工业的快速发展提供了重要支撑作用。
3、产业结构调整和优化升级取得重大成绩，形成具有竞争力的煤焦化工循环经济园区。经过近年的产业结构调整和优化升级，我市煤化工行业已经改变了“只焦不化”的落后局面，焦化产业链延伸取得重大进展，大大提升了产品的附加值，涌现出了旭阳集团、建滔、龙星等一批具有影响力的龙头骨干企业，成为全国煤焦化行业产业链最完善的煤化工产业基地。
4、技术研发能力逐渐形成。2009年，由旭阳集团投资近1亿元的“河北省煤化工工程技术中心”建成并通过省级验收，标志着我市煤化工行业形成进入自主研发新时代。该中心的建成将发挥我省煤化工行业的自主研发、技术改造和面向全省的检验检测等三大功能。
二、邢台市煤化工产业存在的问题
1、煤化工主要集中在四大初级产业链上，产业链延伸不够，科技含量不高，产品附加值和竞争力不足，亟待进行产业结构调整。我市当前虽然涌现出了像旭阳集团、建滔集团等发展良好的煤化工集团，与世界上大型化工企业集团相比还有一定的差距。还需要政府进一步支持，做大做强，形成国际竞争力。
2、煤化工技术的研发体系没有真正形成。我市煤化工行业虽然引进了许多国际上先进的加工生产技术，但是对先进技术的消化和吸收还不到位，自身的研发能力还不强。
3、我市的煤化工企业与其它地市同行相比存在明显的劣势，最突出的是缺乏自己的煤矿，纵向一体化产业链还没有形成。原料受制于市场，生产成本控制难度大，影响了竞争力的提升。
三、做大做强我市煤化工产业的政策建议
与传统煤化工相比，新型煤化工发展主要依托洁净煤技术、先进的煤转化技术，以及节能、降耗、节水、治污等各项技术的集成应用，能够有效避免传统煤化工高污染、高消耗等不足，发展新型煤化工是我市煤化工产业发展的方向。
1、加强政策引导，依托现有焦化企业，合理发展煤化工产业。煤化工产业具有投资大、技术含量高等特点，必须建立科学的决策支持机制和风险规避机制。我市煤化工发展规划应按照国家煤化工产业中长期发展规划以及我省煤化工产业调整和振兴规划的要求，以现有产业布局为基础，重点优先选择符合“资源节约型、环境友好型”的现代大型煤焦化，适当发展煤气化，以实现煤化工与生物化工、盐化工及其他产业的协同发展。
2、建立全国最具竞争力的煤化工循环经济园区。为适应国际化潮流，循环利用各种工业废物，煤化工项目应向基地型和园区型方向发展，做到中间产物的互相利用和各种资源吃光用尽，最大限度地提高项目的综合效益。按可循环、集约化、零排放、高科技、低成本和低能耗发展模式的要求，谋划一批具有国际竞争力的化工新材料项目，建设以高新技术为支撑的“国家级煤化生化盐化新材料产业循环经济园区”。以现有旭阳循环经济产业园区为核心，重点抓好煤化工工程技术研究中心等项目建设，最终实现园区销售收入近400亿元、产业链完善、产品附加值高的国家级煤化工循环经济产业园区。
3、走“低碳经济”发展之路。我市煤化工必须走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的“低碳经济”发展之路。鼓励煤化工企业开发和引进在生产、使用、废弃全过程的低CO2排放产品及工程技术
4、支持大型企业推进行业的联合重组。推动煤化工企业与上下游企业进行纵向联合或结成战略联盟。出台相关政策，鼓励和推进以骨干企业为龙头，以资产和资源为纽带，对煤化工特别是焦化行业实施整合重组。
5、研究制定专项政策重点扶持优质企业快速发展。支持煤化工企业技术创新和申报国家科技支撑计划项目，从项目核准、环保指标、土地审批、税收优惠、差别电价和水资源指标等方面，对被列为重点支持的优质大型煤化工企业予以支持。给承担省重点产业支撑项目和现代煤化工项目的大型煤化工企业配置一定的煤矿资源，保障其生产原料的安全供应。