张丽霞委员的发言
——关于以信息化促进工业发展和社会进步的几点建议
近年来,市委、市政府高度重视信息化工作,以电子政务为龙头和切入点,稳步推进信息化工作,我市现已形成了覆盖全市的光纤环网和无线通信网络,“中国邢台”政府门户网站不断完善,网上审批和电子监察系统、社会保障信息系统、农业信息平台、社区信息化服务系统等一批典型的应用系统投入运行使用,涌现出了邢钢、中钢邢机轧辊等一批企业信息化示范典型,信息化建设已经成为全市经济发展和社会进步的主要推动力。但是我市信息化建设中仍存在不少问题亟待解决。
一、主要问题
1、作为中心城市我们还没有“数字城市”的统一战略规划和设计,缺少具有带动作用的兴市利民的重大信息化项目。
2、电子政务还没有完全形成统一的网络平台,信息资源开发应用不足,已开发的信息资源还是信息孤岛得不到有效的共享应用。
3、企业应用信息技术改造创新能力不足,以信息化促进工业化,引导信息化与工业化融合发展方面缺乏有效措施。
4、缺乏统一有效的信息化管理机制,导致个别部门存在各自为政,低水平重复建设,人才资金不足与浪费共存等问题。
二、推进我市信息化建设的建议
1、进一步提高对新时期信息化建设工作的重视程度。建议市委、市政府把信息化建设作为覆盖全局的重要工作统筹规划考虑。一是把信息化发展规划作为 “十二五”规划的重要组成部分和重点专项规划,结合经济结构调整、城镇化建设、信息化和工业化融合等重点方面,选择信息化研究课题,进行规划编制。二是围绕我市中心工作任务,把信息化和工业化融合、电子政务、“数字城市”建设作为近阶段我市信息化建设重点,选好重点建设项目。三是出台有关推进信息化发展,规范信息化建设管理等方面的政策措施,设立信息化专项资金用于电子政务建设和重大信息化项目的引导,把涉及全市范围的综合性信息化建设项目列为全市重点项目,在资金、人才和政策方面给予倾斜支持。
2、大力支持信息化与工业化融合,以信息化促进工业升级发展。我市“两化”融合应立足本地实际,重点放在信息技术与传统工业的融合,应用信息技术改造提升传统产业。把企业应用信息技术在产品设计开发、制造工艺等生产过程中改造创新的重点项目,信息化与企业经营管理融合的企业信息化管理示范项目列入我市技术创新、技术改造项目的支持范围,给予专项资金和优惠政策支持,并大力宣传推广。支持建立 “邢台市企业信息化公共服务平台”,为全市企业特别是中小企业提供政策法规、行业动态、融资担保等信息服务,提供企业产品对接、项目合作、人才、技术等信息交流服务,提供信息化知识培训、信息化解决方案、网络软硬件等信息技术服务。以此引导金融、物流、重点行业等信息服务平台的建设,带动信息服务业发展,逐步形成为企业服务的社会信息服务体系。
3、加强电子政务建设,改善发展环境。进一步完善统一的电子政务内网和外网平台,完善网上审批系统,增加政府网站上“网上办事”的服务功能,使企业和社会公众利用网络得到方便快捷的政府服务。筹建集电话、短信、留言、E-mail等多种沟通方式于一体的网上“政民互动平台”,联接相关职能部门和窗口服务单位,建立规范的投诉、受理、督办、反馈工作机制。筹建 “企业基础信息库应用系统”,实现工商、国税、地税、质监、金融等部门间基础信息的交换共享、业务协同。真正使电子政务为改善行政服务环境,提高行政效率,引领带动社会各领域信息化发展发挥作用。
4、推进“数字城市”建设,提高城市品位。“数字城市”建设首先要统筹规划,选择好惠及人民生活、提高城市整体水平的建设项目。建议市委、市政府把“市民卡”项目作为我市“数字城市”建设的核心工程,同时作为邢台的民心工程,成立以市主要领导为组长的项目领导小组,抓紧制定项目建设的总体规划和实施方案,经专家评审论证后立项筹建。以该项目建设带动城市信息化发展,为市民带来了更加快捷方便的现代生活享受。(新型“市民卡”可以作为个人电子身份识别凭证,具备以社会保障为代表的政府应用、以城市公交为代表的公用事业应用和以金融电子钱包为代表的商业应用三大功能,实现了社保卡、城市一卡通、银行卡的三卡合一。)
积极探索建设数字城市管理系统,探索城市地理信息系统在城市规划、地下水、电、气管网管理等方面的应用,借助信息技术手段提高城市管理水平和城市整体品位。
5、建立有效的信息化管理运行机制。信息化工程项目大多是涉及多部门甚至跨领域的系统工程,良好的管理运行机制是信息化项目顺利实施的有效保证。建议成立我市信息化专家咨询委员会,为我市信息化建设提供人才和智力支持。对于重要的信息化发展规划、重大的信息化建设项目和财政资金使用,建立信息化工作领导小组协调议事制度,由信息化主管部门统一管理,形成科学决策、联合协作、统筹管理的信息化建设管理运行机制。