在市政协十一届二次常委会议上的讲话
石　玉　春
（2008年9月22日）

各位常委、同志们：
　　这次常委会议在清河县召开具有特殊的意义。二十多年前清河是我市改革开放、全民创业的领头雁，今年恰逢改革开放30周年，清河人又在科学发展的道路上，掀起了二次、三次创业的高潮,着力推进清河经济社会发展实现新的跨越。昨天，我们听取了清河县委的情况介绍，并到部分企业和单位进行了考察。桂莲同志受市政府委托，作了关于市委、市政府推进全民创业实施意见的说明。会议采取大会和小组发言相结合的方式，围绕这一问题进行了协商讨论，提出了许多意见和建议。张砚平副市长根据大家的发言，发表了一个很好的讲话。会议开得很好，达到了预期的效果。可以说，这次会议既是一次推进全民创业的专题协商会，也是一次纪念改革开放30周年的学习座谈会。会后，市政协办公室将对大家所提意见进行认真梳理，报送市委、市政府，在修改《关于推进全民创业实施意见》时参阅。下面，我就进一步解放思想，更新观念，自觉用科学发展观指导和推进全民创业,讲三点意见。
　　一、提高认识，增强推进全民创业的责任感和使命感
　　创业是发展之基、富民之本、崛起之路。市委、市政府在解放思想大讨论的基础上，审时度势，认真学习借鉴浙江经验，号召在全市开展以学习实践科学发展观，创新理念、创新举措、全民创业为主题的“一学三创”活动，以进一步提升邢台的实力、活力、竞争力。这是我市解放思想大讨论的延续和拓展，是市委科学把握市情做出的重大举措。开创全民创业新时代，就必须把全民创业提升到落实科学发展观、实现邢台又好又快发展的高度去认识和把握。
　　开展全民创业，是经济社会发展的内在要求。一个国家或者一个地区，其发展的最根本动因，不仅是所储藏的丰富的物质资源，也不仅是充裕活跃的金融资本，而是人们内心告别贫穷，努力谋求幸福生活的强烈渴望，是人们内心涌动的成就事业、追求成功的创业激情。只有促进和推动全民创业，才能真正体现以人为本、富民为先的发展理念和执政为民的根本宗旨。只有激活全社会的创业细胞，挖掘自身潜力，催生内在动力，充分启动民资、挖掘民力、开发民智，增强广大人民群众自主创业的积极性和能力，才能为加快发展提供强大、持久的内在动力。我市经济欠发达、市场化程度低、市场主体少、农耕意识重。站在新的历史起点上，如何顺势而变，实现弯道超车、后来居上，是必须破解的重大课题。党的十七大之后，全国各地都呈现出万马奔腾、竞相发展的局面。加快发展，富民强市，已成为全市人民的迫切愿望。这种愿望，是一种自发的超强的源动力。我们必须适应这种要求，把广大人民群众的理念变为措施，共识变为行动，以科学发展观为指导，引导全市上下进一步凝心聚力、投身实践，全力开创全民创业的新局面。当前，我们面临着复杂多变的国际经济形势和国内连续遭受特大自然灾害造成的困难。在这种情况下，要实现国民经济平稳较快发展，也必须大力倡导艰苦创业。
　　开展全民创业，是实现邢台又好又快发展的迫切需要。改革开放以来特别是十六大以来，市委、市政府从基本市情出发，提出了“1346”发展思路，经济社会保持了良好的发展势头。但是，我们也要清醒的认识到，在发展进程中，还面临着不少深层次的矛盾和问题，突出表现为经济发展方式粗放、市场主体活力不足、产业结构不合理、体制机制不活、民生和社会事业欠账较多、行政职能转变不到位等。我们的发展速度和质量，无论是在我省各兄弟市，还是在中原经济协作区，都是较为落后的，需要奋起直追。同时也要看到，沿海发达地区的产业转移，中央大型企业向地方拓展，环渤海地区加速崛起，沿海隆起带与山前传统产业带互动发展等等，都为我们提供了难得的发展机遇。我们只有审时度势，把握市情，抢抓机遇，最大限度地解放全民思想，激活民间资本，激发创业热情，催生更多市场主体，才能增强活力，提升实力，实现邢台又好又快发展。
　　开展全民创业，是加快实现“富民、强县、兴市”目标的战略举措。浙江经济发达、群众富裕，主要得益于全民创业。全民创业，不仅给浙江经济发展注入了源源不断的活力，为社会创造了大量财富，也使浙江成为城乡居民收入连续多年保持全国各省区第一位的省份，成为全国城乡和区域居民收入差距较小、中等收入阶层所占比重较高的省份。改革开放以来，我市的县域经济有了较快发展，主要得益于民营经济。实践证明，发展民营经济是全民创业的主战场，民营经济是实现“富民、强县、兴市”目标的希望所在，活力所在。加快民营经济发展主张藏富于民，通过“富民”实现“强省”这一发展理念。就必须学习浙江和清河的经验，大力推进全民创业。要围绕“能人创企业”，培树全民创业的“示范者”；围绕“百姓创家业”，培育全民创业的“主力军”；围绕“干部和科技人员创事业”，培养全民创业的“领头雁”。要倡导敢为人先，鼓励人人创业，充分调动和发挥群众的积极性，在全社会形成“人人想创业、人人敢创业、人人会创业”的浓厚氛围，进一步掀起全民创业的热潮。
　　二、更新观念，树立推进全民创业的正确理念
　　实施全民创业，关键是要以科学发展观为指导，树立正确的创业理念。
　　一是树立科学发展的理念。科学发展是时代的主题、人民的期待。科学发展就是又好又快发展，其主要内涵就是好字优先、好中求快。要看到，今天的全民创业，是在一个更高起点和更高层面上而又赋予全新内涵的全民创业。面临科学发展的新形势，重量轻质的粗放增长模式不但受到宏观政策的限制，资源环境也难以承受。为此，我们要认真学习和实践科学发展观，把科学发展变为干部和创业队伍的自觉行动。要不断创新发展理念，牢固树立节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的意识；不断创新产品，以产品结构的优化升级带动产业结构的优化升级；不断创新技术，以技术进步和工艺改进增强企业的核心竞争力；不断创新管理，以资源的合理有效配置实现效益的最大化；不断创新发展机制，以增量的扩大和质量的提高促进企业上规模上水平，切实把经济发展转入科学发展的轨道。
　　二是树立统筹发展的理念。我市三次产业的内部结构很不合理，突出表现：一是三次产业比例不协调，一产大而不强，二产结构不优，三产发展滞后。二是各次产业内部初级化特征明显，特别是作为主要支撑的工业，其主导产业初级产品多，产业链条短，产品附加值低，抗风险能力差。这就要求我们把产业结构调整和全民创业更好地结合起来，通过调整产业结构，为全民创业提供广阔舞台，通过全民创业，促进产业结构调整。要围绕“做精一产”开展创业。深入学习、广泛宣传、全面落实中共中央关于推进农村改革发展的重大部署和政策措施，激发广大农民群众的创业热情，推进农村经济社会全面发展。要围绕“做强二产”开展创业。坚持工业强市，以项目建设为龙头，以产业园区为载体，扩大开放招商，促进骨干企业再造和中小企业成长，通过全民创业，做大做优煤化工、冶金装备制造、硅材料光伏三大新兴产业，改造提升纺织服装、食品医药、新型建材三大特色产业，实现全市经济又好又快发展。要围绕“做优三产”开展创业。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的意见》，在巩固提升传统服务业的同时，加快发展现代服务业，尤其要大力发展商贸、现代物流和旅游业，为全民创业开发更多的创业机会和就业岗位。
　　三是树立全面发展的理念。创业发展的主体既少且弱，是我市经济增长乏力的根本原因之一。因此，激发全社会投身创业的热情，培育各个领域、各个层次、各种类型发展主体是全民创业工程的重中之重。全民创业不仅仅是指发展民营企业，也包括国有企业的创业创新，不仅指从无到有的原始创业、首次创业，还包括调整结构改造提升的二次创业、三次创业；不仅指通过创业把企业做大，还包括产品创新、科技创新、体制创新，把企业做优；不仅指把工业企业做大做强，还应鼓励民营企业家发展文化、旅游、卫生等社会事业。要把发展民营经济与做优做强国有经济结合起来，把原始创业与再次创业结合起来，把创业与创新结合起来，努力形成国有经济与民营经济比翼齐飞、一二三产多轮驱动的发展格局。
　　四是树立与时俱进、开拓创新的理念。今年是纪念改革开放30周年，可以说，我们又站在了新的起点上。这就要求我们进一步解放思想、与时俱进。要针对过去特有的惯性思维定势，大胆地否定那些习以为常，但不适应当今和未来的陈旧习惯和价值导向；大胆否定那些过去成功，但不符合当今和未来发展的经验和做法；大胆突破过去那些运行顺畅，但不利于当今和未来的体制和机制。坚决克服因循守旧、不敢突破惯例、不敢超越本本、小进即满、视野不宽的问题，树立敢闯敢试、永不知足的思想意识，使我们的观念和意识超越过去、符合现在、跟上时代、着眼未来。要坚决破除守土恋家的心态，崇尚创业发家的精神；破除怕苦畏难的心态，崇尚事在人为的精神；破除小富即安的心态，崇尚敢为人先的精神，不断掌握新本领，探求新思路，开拓新领域、实现新发展。要积极教育引导各类待业人员和失业人员转变观念，自强自立，自谋职业，自主创业。
　　三、发挥优势，积极在全民创业活动中建功立业
推动全民创业，重在行动，贵在落实。服从大局、服务中心是人民政协履行职能的客观要求和优良传统。人民政协人才济济，是推进全民创业的一支重要力量。全市各级政协组织和广大政协委员要积极投身到全民创业活动中去，按照工作特点，找准结合点，围绕中心，发挥作用，在全民创业活动中建功立业。
　　要当好全民创业的智囊团。人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，各级政协组织和工作在各条战线的广大政协委员，要紧紧围绕更新创业理念、激活创业主体、培育创业文化、破解创业难题、完善创业政策、优化创业环境、提高创业本领等方面，认真履行各项职能,提出意见和建议。要利用政协联系面广、信息量大的优势，发动政协委员和政协机关干部，带动各界人士，动员社会力量，招大客商、上大项目、干大事业、谋大发展。
　　要当好全民创业的排头兵。全市各级政协组织中的企业家委员，要带头解放思想，树立改革意识和发展意识，善于用大视野、宽眼界认识自己，站在全国乃至全球的高度去思考和谋划企业的发展；善于用高标准、高水平要求自己，在纵向比中找不足，在横向比中找差距，在综合比中找动力；要不断地把已经取得的成绩作为继续攀升的新起点，保持创业激情，发扬起家立业时的那股闯劲、拼劲和韧劲，立志干一番大事，做一个大家。要敢于超越自我，矢志追求，终生创业，努力在更高层次上实现人生价值。
　　要当好全民创业的助推器。充分发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，加强同社会各界的联系，以感情为纽带，以亲情、乡情为资源，加强内引外联，多做引资引智、牵线搭桥的工作。要为在邢发展的外地企业家搞好服务，积极为他们排忧解难，真正形成引进一个，建好一个，带来滚动效应，以商招商，以积极有为的实际行动，促进和推动全民招商。要积极围绕营造优质高效的服务环境、开放扶持的政策环境、严明规范的法制环境、良好和谐的社会环境等方面，开展视察调研，发挥人民政协的民主监督职能，为在全市形成亲商、敬商的良好环境献计出力。
　　同志们，推进全民创业，加快实现富民、强县、兴市的目标，是时代的召唤、历史的使命。我们要努力学习和实践科学发展观，以纪念改革开放30周年为契机，进一步解放思想，扎实工作，为推进我市的全民创业，实现邢台又好又快发展做出新的更大的贡献！