安建波委员的发言　

——浙江经验、邢台差距及对策

　　“全民创业”作为市委、市政府的一个重要政策取向，正在用政府这只“看得见的手”强力推进。民营经济比例小、创业主体少、全民创业动力不足，是制约邢台经济发展的“软肋”。要想把“软肋”变“硬”，首要的是找准邢台与浙江等发达地区的差距，提出符合邢台实际的对策和建议，以全民创业的深入开展推进邢台的又好又快发展。
　　一、浙江经验与邢台市情的对比分析
　　仔细研究浙江推动全民创业的发展经验，有五个方面值得我们学习借鉴。一是思想放得开。通俗地讲，就是浙江人胆大、敢干、会干、能干。比如横扫中国的温州炒房团，为中小企业提供资金支持的地下钱庄，还有积小为大、积少成多的义乌小商品市场等，都是浙江人思想解放的产物。二是眼光看得远。凭着对市场经济的先觉先醒，浙江人在观念上总能出奇不意，在行动上总能领先一步。在其他城市正为解决摊贩和城管这对不可调和的矛盾而发愁时，浙江省一改以往对流动摊贩“穷追猛打”的管理理念，以立法的形式明确要求各地在城市规划中必须为小商贩预留临时经营场所。实际上这是在城镇化道路上的超前思维和与国际化接轨，因为世界上任何一个发达城市都存在中低收入的阶层，城市规划为他们留下了生存的空间，是人本主义的体现。三是创业氛围浓。目前，浙江有400万人在全国各地经商投资兴业,还有100万人在世界各地经商，被国内外誉为遍地生长的“小草经济”、“百姓经济”。应当说浙江已经从全民创业的初始阶段发展到全民创业的中后期阶段，即开始从初期的遍地开花到产业升级整合、做大做强做出特色阶段，这是他们创业氛围的升华。四是商机把握准。浙江人创业成功的一个关键是善于以独到的眼光精准定位，捕捉商机。全国乃至世界各地的浙江村、浙江商会等就是浙江人在世界各地捕捉商机、挣大钱的例证。五是政府服务好。浙江各级各部门一切为企业着想，常有优化创业环境、促进全民创业的高明之举。比如，受次贷危机及国际经济形势变数增多等影响，浙江等地的一些中小企业陷入前所未有的困境，举步维艰。对此，浙江省政府及时推出了中小企业担保基金，并为企业发放“牌照”，凭照贷款，为企业尽快走出困境提供了良好条件。
　　近年来，邢台民营经济迅猛发展，有力支撑了邢台的又好又快发展，但也要看到，我们在推动全民创业上还有很多差距和不足，主要表现为：一是创业心态失衡。思想上的排他性，导致我们对新的创业者难以接受。特别是对创业成功者，往往是津津乐道地讲他过去如何不行，而不去看他是如何一步步把企业做大做强的。在对待创业上，容得下成功，经不起失败，临渊羡鱼多，退而结网少。二是安于现状，惰性大。“小富”求稳当、“小康”求安逸的思想普遍存在，惧怕承担创业风险和艰辛，使我市新的民营经济增长不快，旧的民营经济“涛声依旧”。三是创业指数低，市场主体少。到2007年底，我市每万人中的企业老板仅有22人，而浙江省每25人中就有一个；万人拥有市场主体195个，比河北平均水平还低72个。四是创业环境不够优化。虽然我市制定出台了一系列鼓励和优惠政策，但在政策落实上还不尽如人意。
　　二、对策与建议
　　1、要牢固树立世界眼光。实施全民创业工程，关键是解放思想、观念创新。思想解放的广度，决定着全民创业的参与度；思想解放的深度，决定着经济发展的速度。世界眼光说到底就是开放思想、创新思想的体现。浙江之所以“小商品能成大气候，小产品敢打世界牌”，是与其超前的世界眼光分不开的。而邢台的一些产业“喊的是面向世界的口号，做的不是面向世界的事情”，多年来面貌依旧，成为“永远长不大的孩子”。当前世界金融危机对南方沿海地区影响很大，而邢台受到的直接影响不明显。对此我们不能沾沾自喜，而应该认识到，大影响带来的是大变革，融入世界的地区永远是发展最快最好的地区，没有世界的眼光就不可能有大的发展。因此，我们必须树立更长远的世界眼光，就邢台而言，就是提高外向度，让更多的人、更多的民营经济参与到世界贸易中去。
　　2、要有一抓到底的决心和勇气。一要解决发展方向问题。抓项目、抓工业是推动邢台发展的动力所在。邢台经济弱在工业，出路和突破口在全民创业。我们要牢牢抓住全民创业这个“牛鼻子”，认真落实好市委、市政府制定的各项政策措施，不论轻工业还是重工业，不论技术含量高中低，不论规模大中小，只要符合国家产业政策，符合生态环保要求，就要积极引进。二要解决落实问题。落实不了，再好的决策也等于“零”。邢台不缺理论和口号，缺的是抓落实的方法和力度。在工作中，我们千万不能一遇困难就退，一碰“钉子”就“软”，而是要牢固树立一抓到底的决心和勇气，不断提高执行力，增强抓落实的本领。只要我们一门心思地推进全民创业活动向纵深开展，就一定能取得扎扎实实的成效。
　　3、要大力营造宽松的创业环境。浙江等发达地区已经突破了“创业环境”制约的瓶颈，良好的创业环境已经成为他们的一种社会现象，而我们邢台的实际仍然存在着创业环境不优的问题。环境是否优化，不在于提了什么口号，也不在于出台了多少政策规定，而在于创业者对这个地区服务水平的满意度高不高，在这个区域工作生活的幸福感强不强。环境的好坏，创业者最有发言权。“优势富集效应”理论告诉我们，优势经过级数放大后会产生更大级别的优势积累。同样，良好的环境也会“传染”给越来越多的投资者，从而吸引越来越多的项目流、资金流、人才流等生产要素在邢台的聚集。工作中，我们要大力营造两个环境：一是良好的行政环境。由于个人利益、部门利益思想作怪，我们治理了多年的“吃拿卡要”现象仍然屡禁不止，而且上有政策下有对策，严重影响了邢台的对外形象。行政环境是窗口，在一定意义上代表着一个地区的人文素质和文脉传承，一旦染上劣根性则很难根除。因此必须下“猛药”，这个“猛药”就是优化行政环境的硬措施，在治理行政环境上不能“刀子嘴、豆腐心”，而应狠下心来彻底治愈。二是良好的人居环境。随着各地招商引资的政策环境和硬环境等要素的不断趋同，投资者对一个地方的整体环境特别是人居环境的要求越来越高。这就要求我们必须把打造宜居宜业邢台做为全民创业的重要措施切实抓好。
　　4、要建立创业人才库。创业人才作为先进生产力的代表和发展活力的象征，是一个地区加快发展的宝贵财富，积淀的越多，发展后劲就越足。因此，要着力建好三个“人才库”。一是党政干部人才库。要出台激励政策，大力培养、激活和用好党政人才，使越来越多的党政人才成为全民创业的“引领者”。二是本土企业家人才库。要在摸清底数的基础上，树好创业典型，同时加大培训力度，从根本上改变他们的思维模式，不断提高企业家队伍的素质和水平。三是外来人才库。世界发达地区的发展实践表明，一个移民的城市是最具活力的城市，因为他们带来的是新观念、新思想。现在，如果一个外国人走在邢台大街上，会带来百分之百的“回头率”，原因就是我们的外来人才太少的缘由，“物以稀为贵”嘛，见得少了自然好奇。而我2002年在美国芝加哥留学时，大街上各种肤色的人都有，然而每个人都在忙着自己的事情，大家都“视而不见”。这从另一个侧面说明，邢台的外来人才少，做好外来人才的引进工作任重而道远。为此，要制定出台引进、留住、培养、用好人才的相应政策措施，大力引进外来人才；同时要转变思想，变“领导包企业”为“领导包人才”，切实增强为人才服务的意识，不断把人才的事业做大做强，为促进邢台的发展提供有力的人才支撑。