围绕中心 与时俱进 促进基层政协作用全面发挥
政协沙河市委员会

　　人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式，在我国经济社会各项事业发展进程中发挥着日益重要的作用。基层政协组织作为人民政协的一份子，要积极发挥应有作用，为不断推进政协事业发展、实现全面建设小康社会目标和构建和谐社会做出贡献。近年来，沙河市政协牢记自身职责、使命，坚持把围绕中心、服务大局作为工作的着力点和总抓手，坚持把与时俱进、开拓创新作为工作的进步源泉和发展动力，充分发挥人才荟萃、智力密集、位置超脱、联系广泛等优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政各项职能，进一步开创了政协工作新局面，有力推动了当地经济社会又好又快发展。
　　一、围绕中心，服务大局，为促进经济社会科学发展作贡献
　　围绕中心、服务大局，是政协履行职能必须遵循的原则。为此，基层政协在工作中必须要做到围绕中心出智慧、围绕中心献良策、围绕中心谏诤言、围绕中心支实招、围绕中心出真力。
　　（一）围绕中心工作积极建言献策，当好参谋助手。政协要始终把建言献策作为围绕中心履行职能、发挥作用的重要措施，坚持说得准、说得精、说得进的要求，以推进改革发展和人民群众关注热点、难点问题的解决为重点，以协商议政、视察调研、提案工作、社情民意反映等为抓手，积极主动地建良言、献良策，当好参谋助手，为党政领导科学决策提供参考依据。
　　1、以调查研究为载体，提高履职成效。调查研究是做好一切工作的基础，是知事之本、谋事之基、成事之道，也是政协工作的重头戏和做好政协工作的基本功。近年来政协的实践使我们认识到，开展调查研究，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的前提和基础。在新阶段、新形势下，我们在“四个注重”上深入开展调查研究，较好地发挥了基层政协履行职能的作用。一是注重各方力量凝聚。我们充分发挥委员的主体作用，广泛听取相关委员的建议意见；充分发挥专委会的基础作用，做到重点调研与专题调研相结合；充分借助社会团体、部门和单位的力量协同作战，帮助完成单单依靠政协自身的力量完成还有欠缺的调研。二是注重围绕中心选题。每年全会一结束，我们就根据大会发言中所反映的、委员提案所涉及的和委员讨论时意见建议比较集中的问题进行归纳提炼，并围绕党政工作的大局和重点，选准小中见大的课题，选择党政所思、群众所望、社会所求的事关我市经济社会全局性的问题进行调研。三是注重方式灵活多样。在调研中我们将听取汇报、实地察看、集体座谈、个别访问等多种形式结合起来，并做到了国情、市情、民情上下结合，本地实际与外地经验内外并举，使调查研究成果更具针对性和有效性。四是注重调研成果转化。为了不使调研工作成为“马后炮”，我们及时报送研究成果，通过邀请党委政府领导到会听取政协调研情况汇报，听取委员的议政发言，促使调研的建议意见为党政领导所了解；对一些事关重大问题的调查研究，在形成调研报告的基础上，以建议案的形式及时送交党政部门，从而引起党委、政府的重视。六届市政协以来，我们围绕推行新型农村合作医疗，加快蛋鸡养殖规模化、标准化、品牌化发展，统筹城乡发展，大力培育第三产业，加快新一中建设，实施“城乡清洁美化工程”等课题组织委员进行了深入细致调研，并以调研报告、建议案等形式报送市委政府。由于选题贴近中心，切合我市实际，撰写的意见和建议得到党政领导的高度重视，并部分得到主要领导亲自批示，及时交付相关部门办理，有力促进了我市新农合制度的全面铺开，新一中的顺利落成使用和其它相关工作的顺利开展。
　　2、以提案工作为抓手，融入党委政府决策。提案是人民政协和委员行使职能的重要方式，是协助党和国家机关实行决策民主化、科学化的重要渠道。近年来，我们本着“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的原则，切实以提案工作为抓手，引导委员围绕全市经济社会发展建言献策，并通过协商解析，科学分类，增强了提案交办的层次性，通过加强领导，强化责任，增强了提案办理的实效性，通过整体联动，齐抓共管，增强了提案督办的互动性，使部分提案进入了市委、政府的重大决策。如：“关于调整我市农业产业结构的建议”提出后，农工委出台专件对部分建议进行了采纳；“关于解决我市西部山区村民人畜饮水困难问题的建议”提出后，市委、市政府把饮水安全列为我市“为民办实事”1号工程，在市水务局组织实施下，截止去年年底，我市已妥善解决了西部山区43个村5万余口人的饮水安全问题；“关于完善农村新型合作医疗制度，进一步减轻农民医疗负担的建议”提出后，受到了市卫生局的高度重视，及时出台了《统筹基金补偿方案》，并结合我市实际，制定了统一简便的报销程序，等等。这些提案对进一步加强党的领导、改进政府工作，推动沙河经济社会事业和谐发展、全面进步起到了积极的促进作用。
　　3、以反映社情民意为平台，拓宽建言献策渠道。反映社情民意是政协履行职能的重要内容和关键环节，是政协建言献策的重要渠道。近年来，沙河市政协从有利于推进当前中心工作、有利于当前经济和社会发展、有利于一定层面上解决百姓实际困难出发，通过开通社情民意热线、开办政协网站社情民意专栏、创办《社情民意》专刊等形式，积极搭建反映社情民意平台，畅通了下情上报渠道，使委员社情民意在帮助党政领导了解民情、体察民意、集中民智的过程中发挥了积极作用。六届市政协以来，收集整理社情民意百余条，其中，“加快解决离休老干部遗属待遇问题”、“尽快建设综合性文化艺术服务中心和体育场馆”、“尽快解决西部山区收看沙河电视难问题”等一批社情民意报送市委政府领导后引起高度重视，促进了相关问题的解决。此外，我们还积极就具有普遍共性的问题向上级政协报送，“应加大对农村网吧的管理”、 “村村通公路应加强维修和养护”、“基层民调工作亟待加强”、“‘三下乡’要坚持经常”等得到上级政协信息部门采纳后，省市领导高度重视，邢台市主要领导还就部分社情民意做出重要批示，使具有共性的社会问题得到普遍关注和有效解决，使基层政协建言献策提高到更高层面，发挥出更大作用。
　　（二）参与中心工作主动办实事，当好桥梁纽带。坚持以经济建设为中心，促进社会科学发展、和谐发展，是当前最大的政治，是摆在党委政府面前最重要的课题。我们基层政协要积极参与中心工作，主动为党委政府解难分忧，为群众办实事、办好事，当好促进社会发展、密切党群关系的桥梁纽带。
　　1、组织委员积极参与经济建设。近年来，沙河市政协始终以促进发展为第一要务，在委员中广泛开展了“项目建设年”、“履职建功、岗位立业”等活动，通过全委会、常委会、专委会及与委员座谈、走访等途径，组织委员相互学习、交流，号召委员大力上经济、上项目，委员竞相“学、比、赶、超”，大干、快干、实干氛围日益浓厚。同时，我们以经济建设为主线，切实加大了服务力度，积极配合邢台市政协成立了民营企业家联谊会，组织企业间交流学习、现场观摩，并做好了为经济界委员维权工作，极大鼓舞了企业寻求发展的斗志；制定了中层以上干部分包联系企业制度，为企业的发展壮大提供了有力支持。通过组织、引导、帮助，六届市政协以来，委员新上项目20余个，新增投资近20亿元，政协委员领办的企业每年纳税总额都占到了全市财政收入的40%以上，为确保我市各项经济指标增长，推动我市经济跨越式发展做出了突出贡献。
　　2、组织委员积极投身公益事业。近年来，我们始终从维护人民群众的根本利益出发，坚持以人为本的理念，在委员中大力开展了“三下乡”、“四帮扶”、“三个一” “捐资助教”、 “送温暖”等富民益民活动，积极为党委政府分忧助力，为社会弱势群体办事解难，为我市和谐社会建设减少了阻力，增加了助力。如：在市委政府开展的村村通工程中，我们号召委员踊跃捐资捐物，为该工程累计捐资达600余万元；组织委员为我市新一中建设发动社会筹资共计950余万元；组织委员为汶川灾区捐款近120万元；组织委员为解决西部饮水困难、当地新农村建设、及“光彩事业十百千”活动等捐资累计千余万元，倾情竭力帮助群众脱贫解困。结合公益活动的开展，我们积极当好市委政府中心工作的“宣传员”，使市委政府的各项工作能够得民心、顺民意，帮助市委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心工作，起到了“消化器、粘合剂、助推器”的作用。
　　二、与时俱进，奋发创新，进一步开创政协工作新局面
　　创新是一个民族进步的灵魂，也是人民政协事业发展的不竭动力。基层政协要不断增强创新意识，密切跟踪新的实践和新的发展，着力提高对政协工作规律的认识和把握能力，坚持解放思想、与时俱进，不断创新政协履行职能的内容和形式，进一步推进政协整体工作的创新与进步。
　　（一）着眼工作内容创新，凸亮点、拓局面。创新政协工作，内容创新尤为重要。近年来，六届市政协积极进行了机构改革、委员管理、宣传、提案、文史等内容创新，进一步活跃了政协工作、展现了政协亮点、开创了政协新局面。
　　1、机关机构改革创新。为适应新形势、新任务下的政协工作需要，六届市政协积极进行机构改革，把原有与上级和基层各项工作职能不相符的一室三科（办公室、学宣科、组联科、文史科），变更为一室三委（办公室、经济委、提案委、教科文史委），使之能与上级政协各项工作和党委政府各项工作进行对口联系，工作关系进一步理顺，为其各司其职，发挥应有作用奠定了基础。
　　2、委员履职载体创新。政协委员是政协工作的主体，委员的履职效果直接关系到政协工作的优劣和政协事业的发展。为此，我们坚持创新委员履职载体，畅通履职渠道，确保政协委员善履职、履好职、履职出成效。一是根据委员界别、工作性质，将委员分别充实到三个专门委员会中，以专门委员会为载体，经常地组织相关委员开展专题调研、实地视察、反映社情民意等工作；二是根据委员地域分布，将全市208名委员编入20个委员活动小组，制定了活动小组职责，根据各组实际情况建立了委员活动室，并按照“少而精、求实效”的原则，以小组为单位经常性地组织委员开展活动。履职载体的创新为委员知情议政拓展了新的途径，委员的履职热情空前高涨。
　　3、宣传工作创新。政协工作离不开舆论宣传。在新形势下，政协工作既要有“做功”，还要有“唱功”。六届市政协在创新政协宣传工作、塑造政协新形象上进行了一些积极尝试，并取得了较为明显的成效。一是策划宣传专题，提高宣传实效。我们适应形势发展需要，分别于07、08年举办了迎新春联欢晚会，为迎接建国六十华诞和政协成立六十周年，我们又于今年九月份举办了喜迎双六十联欢晚会和书画展，得到了社会的广泛赞誉和高度肯定，有力扩大了政协的社会影响。二是展示委员风采，营造社会氛围。我们在新闻媒体上开辟了 “委员风采”栏目，并将委员的先进事迹辑印成册，出版了《闪光的人生》一书，宣传报道委员在各条战线上为促进我市经济社会发展所作出的重要贡献，取得了良好的社会效果。三是扩大宣传范围，加大宣传力度。充分利用《人民政协报》、省《乡音》杂志、《邢台日报》、《沙河报》等宣传阵地广泛宣传我市政协工作。四是加强阵地建设，夯实宣传基础。创办了《政协工作动态与研究》专刊，积极宣传广大委员履行职能的新风貌，反映新一届政协的新实践、新探索。启动了政协网站建设，为加强政协工作交流、增强政协履职成效、促进委员互动搭建新平台。
　　4、提案工作创新。提案工作创新是创新政协工作的一项重要内容。我们一是创新提案督办方式。通过开展提案办理回访、视察督办等活动，形成了提案跟踪问效机制，提高了提案办理的面商率、落实率和委员满意率。二是创新提案办理方法。通过召开提案面复会探索试行了“互动协商式”的提案办理新方式，通过集中面复，让提案涉及的各方充分互动，协商讨论最佳的办理措施，当面提意见，当场听表态，大大提高了提案办理质量。三是出版《提案工作集锦》一书，记录提案工作在促进沙河经济社会发展和民主政治建设中的重要作用，总结工作经验，指导今后提案工作的更好开展。四是表彰先进提案者和优秀提案承办单位，激发进一步做好提案工作的积极性。
　　5、文史工作创新。新形势下，文史工作有了新的内容和形式，如何探索文史工作为现实服务的新途径，努力为地方经济发展服务，是基层政协工作创新的重点。08年为纪念改革开放三十周年，我们编辑出版了《沙河市改革开放三十年•辉煌的历程》一书，全面总结了改革开放30年来沙河各行各业所取得的辉煌成就和经验，宣传乐沙河卓越的时代风范和魅力华彩，彰显沙河人民追求幸福生活与社会和谐的巨大热情和创造力；同时弘扬了沙河的优良传统，为地方经济社会发展注入了新的动力。今年，为纪念建军八十二周年和建国六十年华诞，我们以建国前老一代革命军人为主要对象，编辑出版了《烽火年华》一书，为我市进行社会主义精神文明建设和进行爱国主义、革命传统教育做出积极努力，得到了社会各界的一致好评。
　　（二）立足工作制度创新，强组织、壮机体。创新和健全工作制度和机制，是政协事业发展的必由之路，也是重要保障。惟有以求实、探索、改革的精神，不断实践和总结好经验、好办法，使之升华成为好制度、好机制，才能使人民政协事业永葆勃勃生机。为此，六届市政协在历届政协工作基础上，积极总结既有经验，及时把履行职能中好的形式和内容用制度巩固了下来。我们进一步制定完善了《委员会议事规则》、《常务委员会会议制度》等，加强了常委会建设；进一步制定完善了《关于加强委员队伍建设的意见》、《关于对政协委员、常委的考核办法》、《政协委员活动小组职责》等，加强了委员队伍建设；进一步制定完善了《关于进一步加强和改进政协工作的意见》、《关于进一步加强政府同政协工作联系的规定》、《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》，以及政协机关的各项管理制度等，加强了机关建设。这些规章制度的建立，为履行政协职能提供了制度保障，推进了市政协“三化”建设进程和政协工作的有序开展。如《关于加强委员队伍建设的意见》对市政协委员的权利与职责、学习与培训、考核与奖惩、履职途径及要求、委员退出机制等进行了明确规定，建立了委员激励机制和委员请假、考勤、履职情况通报等制度，实行了委员动态管理，对加强委员队伍建设起到了重要作用。
　　实践证明，政协前景广阔，大有可为。我们基层政协只要紧紧围绕中心，服务大局，坚持与时俱进、开拓创新，积极发挥政协各项优势，把上上下下的思想统一到党委政府的中心工作上来，把大大小小的智慧集中到促进经济社会科学发展上来，把方方面面的力量整合到建设和谐社会的主战场上来，做到与党委政府思想同心、目标同向、工作同步，就一定能够凝聚社会各界的新能量，营造履行职能的新气象，树立政协组织的新形象，开辟政协事业的新天地，为经济社会各项事业发展不断做出新贡献。