第二章 本质论
人民政协诞生已经50多年了，从诞生之日起，人民政协就显示出十分重要的政治作用。经过50多年的光辉实践，人民政协越来越显示出它的强大生命力和在国家政治生活中的重大作用。毛泽东、周恩来、邓小平等对人民政协的性质、地位，作用等，都有重要的论述。在新历史时期，邓小平更总结其实践经验，对人民政协提出了一系列重要论述，作为有中国特色社会主义理论的重要组成部分。这些重要论述正在指导人民政协走向新的世纪，并在我国新世纪的航程中发挥更大的政治作用。中共中央近年提出的“三个代表”的重要思想，进一步为人民政协工作指明了方向。历史让我们思考和回答一个重要问题：人民政协为什么在当代中国历史进程中起着十分重要的政治作用？根据邓小平的人民政协论述，结合人民政协50多年的光辉实践来思考与回答：概言之，这因为人民政协体现了人民群众的根本利益，其本质是有中国特色社会主义民主政治的重要标志，又是社会主义政治文明的重要载体。下文拟就此加以论述。
一、人民政协是有中国特色社会主义民主政治的重要标志
为什么人民政协是有中国特色社会主义民主政治的重要标志？
可以从人民政协三个方面性质分析出来。下面分别加以论述：
(一)这是人民政协作为中国人民爱国统一战线组织题中应有之义
邓小平根据新历史时期我国国内阶级关系和统一战线内部结构的重要变化，明确提出“新时期统一战线到了新的发展阶段”，其主题和核心就是“爱国统一战线”。这个爱国统一战线比过去任何时期更加扩大和空前广泛，成为中国共产党领导的，以工农联盟为基础的、拥护社会主义的劳动者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者的广泛政治联盟。人民政协则是中国人民爱国统一战线的组织。
人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，它具有自身的明显特点：组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。这两个“性”集中体现在参加人民政协的社会界别和阶层的全方位性，即现社会存在的所有界别和阶层包括各民主党派在内，都毫无遗漏地在政协组织中有其代表人士，从而使人民政协成为社会所有界别和阶层的联合统一体。当然，这个联合统一体之所以能够存在和发展，是由于联合统一体内所有社会界别和阶层具有共同的根本利益及其凝聚点共同的大目标。
在新历史时期，那就是拥护社会主义和拥护祖国统一。没有这个共同大目标，所有社会各界别各阶层就不可能联合于同一个统一体之中。没有这个共同大目标，也就没有所有社会界别和阶层的共同语言。
但是，参加人民政协的各社会界别和阶层各有其区别于其它界别和阶层的本质特征，也就是各有其特殊利益所在，因而他们各有自己的要求和呼声。在人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能过程中，各社会界别和阶层的政协委员必然会代表本界别和阶层利益提出有关愿望与要求，对政府有关重要决策与计划提出建议和批评。这些愿望、要求和建议、批评，有些体现了各社会界别和阶层的共同利益，也有些体现了各自社会界别和阶层的特殊利益。这是完全正常的，是社会主义民主的表现，也是作为社会各界别和阶层代表的政协委员的民主权利。这种民主权利必须得到有力的保障，才能使社会主义民主得到充分的发扬。人民政协要大力发扬这种民主精神，鼓励与支持委员敢于直言，敢于讲真话，而且要畅所欲言，要不讲客套话，更不讲假话、空话。在各种会议和活动中要努力培养与营造委员们敢讲话、敢提建议与批评的民主氛围，使人民政协真正成为社会所有界别和阶层代表参政议政的民主大舞台。由于每个委员代表本界别和阶层讲话，都有其具体和丰富的内容，人民政协必须十分尊重每个委员的意见，必须认真听取委员的意见和建议，把这些意见和建议分门别类、详细整理，递交政府和有关部门办理，并切实做好督办和反馈工作，从而认真落实每一个委员的提案，做到每个提案都有办理结果，都有具体回音，从而调动全体委员民主参政的积极性。
在人民政协这个所有社会界别和阶层人士都参加的统一战线组织里，众多的社会界别和阶层人士必有一个居于主导地位，这是唯物辩证法的常识。人民政协50多年的历史实践证明，中国共产党的领导地位是无可质疑的。建国前，中国共产党领导全国人民推翻“三座大山”，领导并主持召开了第一届全国政协会议，筹建了中华人民共和国。建国后，中国共产党领导人民政协在社会主义建设中做出了重要的贡献。在新的历史时期，中国共产党继续领导人民政协最广泛团结社会各界别和阶层人士代表，认真履行政协职能，在改革开放和现代化建设中发挥了重要的作用。由此可见，中国共产党在统一战线及其人民政协组织中的领导地位是历史与现实发展的必然。然而，唯物辩证法承认统一体中有一方面起主导地位作用，但又承认各方面相互依存，相互促进，相辅相成。因此，在统一战线组织的人民政协之内，既要坚持中国共产党的领导地位，又要充分发挥各个界别和阶层人士的民主参政作用与积极性，真正让二者互相促进，相辅相成。如果人民政协离开中国共产党的领导，各界别和阶层人士民主参政就会迷失方向。如果人民政协不发挥各社会界别各阶层人士民主参政的作用与积极性，人民政协将会一事无成，中国共产党的领导地位也就会落空。
由上可见，作为中国人民爱国统一战线组织的人民政协，它由中国共产党领导，所有社会界别和阶层包括各民主党派、人民团体的代表人士在其中，以当家作主的精神履行政治协商、民主监督和参政议政职能，充分享有在国家政治生活中的民主权利。毫无疑义，这是仅在中国土壤上孕育的社会主义民主政治形式。因此，我们可以说，人民政协是有中国特色社会主义民主政治的重要标志。
(二)这是人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的本质特征之所在
邓小平考察和研究我国多党合作的历史与现状，提出了新历史时期发展多党合作的重要思想，其主要之点就是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。他科学地指出这个政治制度是我国长期革命和建设实践中形成的，是由我国具体历史条件和现实条件决定的，有其客观必然性，在新历史时期仍然具有重要的作用。新历史时期民主党派的性质发生了两大转变：一是从过去的阶级联盟转变为政治联盟，与中共一道从事社会主义现代化事业；二是其代表性从过去代表民族资产阶级和上层小资产阶级及其知识分子，转变为代表各自联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者。他们一如既往，拥护和坚持中国共产党的领导地位。因此，新历史时期各民主党派处于参政党地位，是执政的中国共产党的友党，这就决定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必须坚持下去，并要不断完善。以江泽民为核心的中共中央第三代领导集体特别指出这个政治制度是我国的基本政治制度，新时期政治体制改革把坚持和完善这个政治制度作为主要内容之一。
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，具有独特的不可替代的重要地位和重要作用，其工作主要内容显然是做好中国共产党领导的多党合作和政治协商工作，以坚持和完善这个基本政治制度为己任。
人民政协这个重要性质决定了它具有自身另一个明显特点：党派合作性。这个合作显然是民主合作和政治合作。一是各民主党派是人民政协的主要参加单位和重要的组织基础；二是各民主党派在政协的会议和活动中完全可以以党派的名义发言和提出有关国家大事的建议；三是以坚持中国共产党领导作为前提，实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，共同认真履行人民政协的职能。做好这种民主的政治合作，其根本途径与形式就是政治协商。顾名思义，这种政治协商就是中共和各民主党派处于平等地位商议国家大事。充分发扬民主就是题中之义。没有平等和民主，只有一言堂是商议不了问题的。实行平等的民主的政治协商，一要十分尊重各民主党派的发言和意见，决不能先有定论而在形式上听听意见，更不能把通报情况代替政治协商；二要认真吸纳民主党派的合理建议与意见，“择其善者而从之”，不要口头上表态吸纳而实际上并不吸纳，也不要断章取义地吸取枝节小议而丢掉重要意见；三要把分歧意见出现看作是正常的事情，对此要实行求同存异。这是平等的、民主的政治协商的基本要求和方法。唯物辨证法认为，“同”和“异”是事物运动发展过程的客观存在，二者既存在差异或对立，但又是统一的。在人民政协统一体中，各民主党派所代表的劳动者和爱国者的群众各有不同，各界别各阶层利益的要求和思想观点也各有差异，因而所提意见也会有各种差异，这是毫不奇怪的。由于人民政协各界别和阶层代表都有共同的拥护社会主义、拥护祖国统一的大目标，也就决定了各种“异”中有“同”。当然“同”中也有“异”。人民政协要在协商过程中学会重视差异，正确分析差异，善于从“异”中析“同”，掌握主流与本质，同时，又善于承认差异，不掩盖矛盾，更不压制分歧意见，实行在求同基础上存异，允许保留异议，留待以后实践去检验。在特定条件下，不仅求大同存小异，而且要求大同存大异，就如邓小平的“一国两制”的伟大构想，实行求祖国统一之大同，存社会主义制度与资本主义制度并存之大异。香港和澳门回归后的稳定与发展，证明了这样求大同存大异的正确性。未来海峡两岸的统一，也将会继续证明这样求大同存大异的正确性。假如出现危害国家根本利益和分裂祖国这种问题，就决不能妥协退让，必须辩明大是大非。
由上可见，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它由中国共产党领导，中共与民主党派平等的，民主的合作，通过协商的途径共商国家大计，使各民主党派充分享有参政议政的民主权利。毫无疑义，这又是仅在我国土壤上孕育的社会主义民主政治形式。因此，我们可以说，人民政协是有中国特色社会主义民主政治的重要标志。
(三)这是人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主重要形式的集中体现
邓小平深刻总结“文化大革命”的严重历史教训，明确指出“没有民主就没有社会土义，就没有社会主义的现代化。”发展社会主义民主是社会主义现代化建设的根本目标和重要任务之一。中共中央在新历史时期提出的根本战略目标和总任务，就明确标示出建设富强，民主，文明的社会主义现代化国家。人民政协历来把民主和团结作为自身工作的主题。人民政协就是建设和发展社会主义民主的重要渠道，反映社情民意的重要桥梁，从而成为推进社会主义民主的重要力量，成为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，这就决定了人民政协具有自身再一个明显特点：鲜明的民主性。这个民主性主要体现为如下五点：
其一，参加政协各界别和阶层委员是政协的主体，每一位政协委员都是政协的主人。全体委员大会是人民政协最高层次和最权威的协商会议，决定政协履行职能过程中的各项大事，并选举产生常务委员会和主席，副主席、秘书长。
其二，作为政协主人的委员，在政协内有充分的提出意见和批评的权利，有建言立论的权利。既可以在各种政协会议和活动中发表意见，也可以在日常生活中把所了解到的社情民意及时反映，并提出个人看法与建议。委员的提案可以在全体委员大会上提出，也可以在会后随时提出。除了委员提出提案外，各党派、团体可以以本党派团体名义提出提案。这同人民代表大会议案必须由若干个代表联名才能提出来比较，政协委员的提案有更大的民主与自由。
其三，政协机关对每个委员的建议、意见和批评必须认真办理，并努力落实。政协机关的设立，其根本目的是为政协主人即全体委员服务的。对委员的每个提案和建议、批评，政协机关责所当然地要办理好，决不能敷衍塞责，更不能置之不理。需要移交给政府及有关部门处理的，政协机关必须认真做好移交工作，并续后做好督办和反馈工作。这个工作的好坏，决定了政协机关工作的成败。
其四；任何单位和个人对政协委员提出的建议和批评不容打击报复。中共中央批准的全国政协章程(修订)明确规定保护政协委员提建议和批评的民主权利。假如出现对政协委员打击报复的事件，人民政协组织要义不容辞地坚决保护委员的民主权利不受侵犯。有了这条，政协委员就可以更充分发挥民主参政的积极性，也更充分享有民主的权利。当然，如果政协委员这个民主权利今后能够立法，那么就更有法律保证了。
其五，委员们共商国事过程中始终贯彻民主协商的精神。委员之间没有高低身份之分，一律平等。对国家大事，每个委员都有民主参政议政的权利；每种合理意见，都受到一视同仁的尊重和办理。对委员之间的不同意见或矛盾意见，必须采用民主协商的方法，通过充分的民主协商而不是强加于人，从而求同存异，求得共识；保留异议。只有这样，委员们才会心情舒畅，积极参政议政，人民政协的民主性也才能充分体现出来。
诚然，政协委员的民主权利的发挥过程，离不开中国共产党的领导。人民政协始终是中国共产党领导的一个重要政治机构。中国共产党对人民政协的性质、地位，作用等重大问题作了科学的规定。邓小平总结建国以来社会主义民主政治建设的经验教训，正确地，全面地、深刻地阐述了“双百”方针和“三不政策”的精神，为人民政协发扬社会主义民主提供了重要的理论和政策基础。新历史时期人民政协的实践证明，坚持中国共产党的领导和充分发扬社会主义民主是互相依存、互相促进，相辅相成的。广大政协委员在政协会议和活动中敢于讲话，敢于直言，敢于做中共的诤友，畅所欲言，对国家大事发表了许多重要建议，在建言立论上做出了重要贡献，这就是二者辨证依存、相辅相成的实证。今后人民政协在中国共产党领导下要进一步发扬社会主义民主，更好地推进我国社会主义民主政治建设。
由上可见，作为我国政治生活中发扬社会主义民主重要形式的人民政协，它由中国共产党领导，通过全体政协委员享有政协主人的民主权利，在政协各种会议和活动中对国家大事提出建议和批评，在履行政协职能过程中自由建言立论，为促进新历史时期改革开放、现代化建设和祖国统一事业做出了不可磨灭的贡献。毫无疑义，这也是仅在中国土壤上孕育出来的社会主义民主政治形式。因此，我们可以说，人民政协是有中国特色社会主义民主政治的重要标志。
象一切科学研究一样，分析研究问题要抓住事物的性质进行剖析，才会掌握事物的内部联系和本质的特征。研究人民政协也是这样。本章从人民政协三方面性质分别进行剖析，从而得出人民政协内在的共同本质特征，就是有中国特色社会主义民主政治的重要标志。这就是说，要看当代中国的民主情况及其发展程度，那就看看人民政协现状就多少得到答案，其原因就在于人民政协是社会主义民主政治的重要标志。当然，重要标志并非唯一标志。除人民政协之外，人民代表大会是有中国特色的社会主义民主政治的另一个重要标志。人民政协和人民代表大会是当代中国显示有中国特色社会主义民主政治的一双重要标志，二者的发展进程就是当代中国民主政治的发展进程。关于人民代表大会是有中国特色社会主义民主政治的另一个重要标志，这并非本文的任务，在此就不作专门论述了。
二、人民政协是社会主义政治文明的重要载体
中共十六大明确提出在建设物质文明的同时，要建设社会主义政治文明和社会主义精神文明。建设社会主义政治文明已经随着新历史时期发展需要提到工作日程上来，是有中国特色社会主义民主政治建设深入发展的必然要求。这是一项具有重要战略意义的政治任务。社会主义政治文明，指的是社会主义政治进步状态和成果的总和，简而言之是社会主义的政治现代化。它包括人民民主政治观念、人民当家作主的政治制度以及上述观念和政治制度用于实践而形成的政治行为。在上述三方面内容中，人民民主观念是软件，人民当家作主的政治制度是硬件，而这二者用于实践所形成的政治行为，则是前二者的结果。观念和制度解决的程度越高，其结果是政治文明水平越高；如果前二者解决的程度很低，其结果则政治文明水平就很低。了解当前我国社会主义政治文明的现状，这是我国新时期社会主义民主政治建设的前提条件。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的专门机构，它与社会主义政治文明的关系密不可分，从人民政协的工作情况可以体现社会主义政治文明的发展水平如何。因此，研究社会主义政治文明与人民政协的关系，以及研究人民政协促进社会主义政治文明发展的途径，这是意义重大的科研课题。解决好这个课题，既有指导实践的重要现实意义，更有指明今后发展方向的重要战略意义。
(一)人民政协和社会主义政治文明的不可分割的辩证联系
社会主义政治文明与人民政协关系究竟如何？可以说这二者是互相依存、互相促进、相辅相成的辩证关系。可以具体体现为以下三组辩证关系：
一是根本任务和机制保证的关系。社会主义政治文明，对人民政协来说，它是人民政协的根本任务。我国宪法明确规定，我国要建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。这里指明的民主、文明，其主要内容就是社会主义政治文明。人民政协本身是中国共产党领导的各党派各阶层各界别合作参政议政的政治组织，建设和实现社会主义政治文明当然是人民政协的根本任务。人民政协，对社会主义政治文明来说，它是社会主义政治文明的机制保证。社会主义政治文明只要不是一个空壳，它就必须有相应的政治机制作为保证。现在我国具有两个重要的政治制度，一个人民代表大会制度，这是根本政治制度；另一个是中共领导的多党合作和政治协商制度，这是基本政治制度，其载体就是人民政协。由于人民政协是多党合作参政议政，其政治文明的份量和色彩更浓，也更鲜明，因而更突出地表现为社会主义政治文明的机制保证。
二是根本内容和表现形式的关系。社会主义政治文明，对人民政协来说，它是人民政协工作的根本内容。人民政协作为统一战线的最大政治组织，它履行政治协商，民主监督和参政议政三项职能的根本内容就是建设和实行社会主义文明。可以分析每项职能具体内容，都能够概括出其根本内容就是建设和实行社会主义文明。离开社会主义政治文明，人民政协要履行三项职能就必然成为空话。明确社会主义政治文明是人民政协工作的根本内容，人民政协工作就会越益到位和更有实效，形式主义就可以避免。人民政协对于社会主义政治文明来说，则是其重要的表现形式。社会主义政治文明作为内容就一定有其表现形式，人民代表大会制度是其重要表现形式，而人民政协这个党派性和政治性特强的政治组织更是其重要表现形式。只有这个重要表现形式存在，社会主义政治文明的内容才会实实在在地存在，如果各党派各阶层各界别人士没有人民政协这个载体进行参政议政活动，那么也就没有社会主义政治文明可言。这是内容与形式互相依存、相辅相成的辩证法。
三是本质特征和重要标志的关系。社会主义政治文明，对人民政协来说，可以说它是人民政协的本质特征。大家知道，人民政协是全国最大的政治组织，有党派性、统战性、民主性、协商性等特征，但其本质特征就是实行社会主义政治文明。围绕这个本质特征，才能说清楚人民政协的党派性、统战性和民主性，协商性等。如果不要社会主义政治文明，那么党派性、统战性和民主性、协商性等等都不可能存在。人民政协对于社会主义政治文明来说，就是其重要标志。这从人民政协的性质可以分析出来。其一，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，而新时期统一战线是新时期十分重大的一项政治工作，搞好包括香港澳门同胞和台湾同胞，海外华侨华人在内的统战工作，这是建设和实行社会主义政治文明的重要体现。因而具有中国人民爱国统一战线组织性质的人民政协，当然也就是体现社会主义政治文明的重要标志。其二，人民政协是中共领导的多党合作和政治协商的专门组织，中共领导的多党合作和政治协商制度是社会主义政治文明的重要制度，执行这个政治制度是实行社会主义政治文明的重要体现。因而作为具有中共领导的多党合作和政治协商专门机构性质的人民政协，当然是体现社会主义政治文明的重要标志。其三，人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，这个性质本身就是要实行社会主义政治文明，做好在我国政治生活中发扬社会主义民主的工作，就是实行社会主义政治文明的重要体现。因此，作为我国政治生活中发扬社会主义民主重要形式性质的人民政协，当然是体现社会主义政治文明的重要标志。
(二)人民政协促进社会主义政治文明的途径
明确社会主义政治文明和人民政协的关系，就要认真探讨人民政协如何促进社会主义政治文明建设的问题，也就是要解决途径的问题。解决途径问题首先不能离开社会主义政治文明不同于资本主义政治文明的特点。我们的社会主义政治文明有三大特点：坚持中国共产党的领导，这是历史和现实的需要，是不可动摇的政治原则；人民当家作主制度，这是我国的根本政治制度，也是不可动摇的政治原则；依法治国，这是我国治国的重要国策，也是不可动摇的政治原则。在坚持这三个特点前提下思考人民政协促进社会主义政治文明的途径，可以有如下几个方面的具体思路：
其一，通过组织政协委员学习和参政议政，推动党政干部彻底清除各种封建专制主义遗留观念，真正确立人民民主即人民当家作主的观念。现在，在思想政治观念领域，影响我国现代化事业发展的，既有资本主义的观念，更有封建专制主义遗留观念，而主要问题是封建专制主义遗留观念。我国历史上封建专制主义年代久远，封建专制主义观念在人们思想里根深蒂固，尤其当了官以后，不管大官小官，大多承袭了封建的官本位观念，在所管范围内实行家长制，唯我独尊，以我为中心，甚至顺我者生、逆我者亡，在横向关系上则大搞官官相卫。还有特权观念，可以任意指挥百姓，对下级颐指气使，坐豪华专车，住华堂，公费吃喝珍馐百味，享受人上人的生活待遇，并视此为必然。还有等级观念，实行下级人身依附上级，绝对服从上级，一级压一级，其恶性发展还会实行“刑不上大夫”，当了高级官员犯罪可以执行不成文的豁免权??这些封建专制主义遗留观念没有清除，为害必烈，严重扼杀了人民民主的精神和人民当家作主的积极性与创造性，成为建设和实行社会主义政治文明的严重思想障碍，现在应该到了非肃清不可的时候了。如果不清除这些封建专制主义遗留观念，社会主义政治文明就不可能实行，这是毫无疑义的。有破有立，破除封建专制主义遗留观念，必须同时牢固树立起人民民主即人民当家作主的观念。民主是我国建设现代化强国的重要目标，没有民主就没有社会主义。在人民日益觉醒要掌握自已命运的现时代，民主是时代的潮流，不可逆转。让人民有真正的普遍的民主，能够随时向党政机关反映自已意见和愿望要求，更是社会主义优于资本主义的重要区别所在。让人民真正做到当家作主，而不是徒有形式与虚名。政府官员都要执政为民，各种重要决策都经过人民大众讨论与认可才能够实施。人民大众还要有实在的权力任命官员和随时弹劾渎职与违反国法的官员。只有这样的观念在人们的头脑里、尤其是在党政官员的头脑里深深扎下根来，建设和实行社会主义政治文明才有必要的思想基础，否则社会主义政治文明就根本不可能实现。
其二，通过组织政协委员履行三项职能，促进人民民主的政治制度规范化、法制化。必须进一步完善人民代表大会这项根本政治制度，要实行人民代表差额选举与竞选并举的措施，让人民大众更了解候选人的才干，从而选择最能代表自己利益的代表；而候选人通过这样的措施也加深认识为人民服务的重要性，有助于他们当选后更好为人民讲话。要实行人民代表都有提交议案的权利，让代表有提交议案的机会，反映更多民意与社情。要实行人民代表及时对政府官员质询的措施，让人民代表能够及时对政府官员进行监督。要制定人民代表大会常委会或代表大会对重要问题的否决制度和对政府官员渎职或犯法的问责制度与罢免制度，充分发挥人民代表当家作主的作用。
这些都要进一步修改“人大组织法”，进而实现法制化。在此，更要着重说明的是：必须进一步完善中共领导的多党合作和政治协商制度，切实履行人民政协的职能。中共领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度，集中体现人民民主的精神，由各党派以及各阶层各界别人士共商国是，研究国家与地方大政方针，更是我国社会主义政治文明的重要标志。要实行政协委员产生必经有关界别和阶层群众充分讨论和协商的制度；改变只由党委部门与很少数界别负责人商议就定下来的习惯，这样产生的委员未能充分体现民意。要实行党政重要决策先交人民政协充分讨论修改再提交人大常委会讨论的决策程序，强化多党合作与政治协商的重要政治地位。要实行政府机关对政协委员提案和提议必须认真办复和严肃处理形式主义办复的制度，让政协委员参政议政落到实处。要建立和实行政协专委会对有关政府部门和官员的民主监督制度，对政府有关部门和官员实行及时而有效的民主监督。要实行政府领导人员和有关部门负责人必须参加政协委员全体会议和常委会议、当面听取委员或常委批评和意见的制度，使委员和常委的政治协商落到实处。要实行政协专委会和委员对政府官员质询的制度，让委员对渎职官员或犯法官员及时问责并进行民主监督。能够强化这些制度与措施，作为国家基本政治制度载体的人民政协就真正大有可为。但这些制度与措施还需要人大制定通过《人民政协组织法》，才能实现法制化，也才具有法律约束力。
如果上述两大政治制度都得到强化，我国社会主义现代化事业就体现出与时俱进的精神，社会主义政治文明就能够得到实现与发展。
其三，通过组织政协委员切实履行职能，促进党政机关办事制度现代化。一是促进政府办事公开化，要有高透明度，让人民大众都知道。破除政府工作故作神秘化的愚民行为，从而便于人民大众发扬民主。二是促进国家和地方政府对关系国计民生大事实行平等、民主协商，所有重要决策按平等、民主协商制度进行。坚决清除“长官意志“和“第一把手说了算”的封建专制主义恶习。三是促进实施坏人坏事曝光制度。对政府官员犯法犯罪和渎职行为必须曝光，让这些丑行恶行公诸于众，从而接受人民大众的监督。四是促进政府实行对渎职官员和犯法官员的行政追究责任制，清除各种徇私包庇的行为。五是促进政府建立公正、公平办事规范，除国家机密部门外各部门都要公开其办事内容和方法，让人民大众知道按规定程序办理有关事项，也便于接受群众批评与监督。六是促进同级中共党委依照宪法和法律执政，不离开宪法和法律范围决策和办事，把宪法和法律作为工作和行动的根本准则；特别是要带头坚决执行中共领导的多党合作和政治协商制度，成为遵守这个重要政治制度的模范，也成为建设社会主义政治文明的榜样。
通过上述三个方面可见，人民政协对促进社会主义政治文明有着特殊的不可替代的重要作用。建设和实行社会主义政治文明，这是我国社会主义现代化建设的重要而光荣的任务。当然，完成这个重要而光荣的任务，需要一个较长的过程，不可而就。对此能一蹴，人民政协是大有作为的。重要的问题在于人民政协要用与时俱进和开拓创新的精神大胆实践。通过大胆实践和不断总结经验，人民政协是会对建设社会主义政治文明作出较大贡献的。
综合上述，人民政协的本质是有中国特色社会主义民主政治的重要标志，是社会主义政治文明的重要载体。这两个本质属性都蕴涵着“政治民主”这个核心内容。抓好“政治民主”，就可以实现“民主”和“文明”两大目标，从而必然促进我们国家实现另一大目标“富强”。这样，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家就会实现。人民政协就是要以实行政治民主、发展政治民主为己任。这是人民政协之所以是人民政协的本质特征的集中表现，也是人民政协存在的生命力之源。明确这点，对人民政协各级领导、所有政协委员和各级政协机关工作人员都有重要意义，可以自觉掌握人民政协的本质和核心来具体运作，避免随意性和盲目性，从而保证和提高人民政协工作质量，永葆人民政协的青春和不断创新发展。