在市政协十一届六次常委会上的讲话
石 玉 春
（2009年9月8日）
各位常委、各位同志：
经过大家的共同努力，本次常委会圆满完成了各项议程，今天就要结束了。会议期间，大家听取了邢台县关于太行山生态建设的经验介绍，实地考察了前南峪等生态建设示范点 和浆水镇的“绿色通道”，10位同志作了大会发言，审议通过了《关于加快我市太行山区生态建设的建议案》。大家围绕我市太行山生态建设这一主题，集思广益，畅所欲言，提出了许多好的意见和建议。市委常委、市政府副市长常丽虹同志亲自到会听取了大会发言，并作了很好的讲话。会议开得很好，很成功，既生动活泼，又富有成效。邢台县委、县政府、县政协对这次会议十分重视，做了大量的准备和服务工作，在此表示衷心的感谢！下面，我就生态文明建设及今年的政协工作讲几点意见：
一、关于生态文明建设
生态文明是人类文明的一种形态，也是社会主义文明体系的重要内容。党的十七大提出建设生态文明，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，标志着我们党对人类发展规律、社会主义现代化建设规律的认识达到新的高度。去年9月，胡锦涛总书记首次把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的高度。建国60周年来的全国首次林业工作会议指出，到2020年确保全国生态覆盖率达到30%以上，努力使我国成为生态良好的国家。从邢台来看，太行山区是我市林木、水源、矿产和再生能源的重要基地，是我市东部平原地区的天然绿色屏障，是我们赖以生存的“母亲山”。加快太行山区生态建设，关系山区人民乃至全市人民的根本利益，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型邢台的重要内容，是造福邢台人民、荫及子孙后代的民生工程。基于此，我们由主席、副主席、秘书长带队，组织开展了专题调研，经过这次会议审议形成了这个建议案。这个建议案凝聚着委员们的智慧和心血，集中了各界人士的意见和建议，会后将根据常委会提出的意见进一步修改后报市委、市政府决策参考。
全面推进我市生态文明建设，是全市人民的共同责任，也是时代赋予我们的光荣使命。全市各级政协组织、各民主党派和广大政协委员要切实肩负起时代赋予的重任，积极做生态文明建设的倡导者和践行者。要紧紧围绕生态文明建设的大目标，进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力在生态文明建设的实践中建功立业。要更加注重和关注生态文明建设，围绕我市生态文明建设中的重点难点问题，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕生态建设特别是城乡绿化开展调查研究和专项视察，深入研究包括生态建设在内的经济社会发展中的综合性、全局性、前瞻性问题，主动反映生态文明建设方面的社情民意和提案，为我市的生态文明建设积极献计出力。各级政协组织要带头做好促进生态文明建设的工作，组织和动员广大政协委员和政协机关干部积极参加全民义务植树活动，各级政协机关和委员单位都要争当绿化先进单位，市、县两级政协都要植造“政协林”，以实际行动为传播生态文明理念、推动生态文明建设作出应有的贡献。
二、关于今年的政协工作
今年以来，市政协在中共邢台市委的正确领导和市政府的大力支持下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行职能，各项工作进展顺利，成效明显，为推动科学发展、富民强市作出了积极贡献，得到了市委、市政府和社会各界的认可。
一是深入开展学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动。按照市委统一部署，3月初到8月底，我们坚持高标准、严要求，集中开展了深入学习实践科学发展观活动，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节的各项任务，参与活动覆盖面达到了100％，两次民主测评，群众满意率和认为较好率均为100%，受到了省、市委指导检查组的充分肯定。通过学习实践活动，坚持以科学发展观统领政协工作的自觉性、坚定性有了新增强；围绕中心和大局履行职能取得了新业绩；机关党员和干部思想作风建设有了新进步；政协工作的活力有了新增强。
二是围绕“保增长、保民生、保稳定”认真履行职能。今年3月份以来，由主席、副主席带队，组织委员先后开展了百家委员企业大走访、就业再就业专题调研、委员看项目大型视察、窗口单位视察等8次大型调研视察活动，在保持经济平稳较快增长上，在保障和改善民生上，在促进社会和谐稳定上积极建言献策，提出了一些质量较高的意见和建议。其中，关于百家委员企业大型调研走访活动形成的市政协第五次常委会《关于帮助和支持中小企业应对金融危机实现科学发展的建议案》，受到市委、市政府的高度重视和充分肯定，市委办公室将调查报告和所提建议予以转发，许多建议被市政府在制发《关于促进中小企业发展的实施意见》中吸收采纳。围绕就业再就业问题开展的专题调研，形成了《关于促进就业再就业工作的若干建议》，与市政府联合召开了专题协商会，所提的建议大多被市政府在制发《关于进一步做好促进就业工作的实施意见》中吸纳。
三是政协经常性工作日益规范。相继召开了全市政协提案工作会议和信息工作会议，提案和反映社情民意信息工作迈出了新步伐。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”四型机关为载体，切实加强和改进政协机关建设和干部队伍建设，制定了包 含政协政务、公务和事务在内共计38项规章制度，机关干部思想进一步解放，作风进一步转变，大局意识、责任意识、服务意识、创新意识进一步增强，团结和谐、拼搏进取、健康向上的氛围日益浓厚，协调统一、规范有序、灵活高效的工作运转机制正在逐步形成。
各位常委，从现在起到年底只有三个多月的时间了，离明年召开的政协三次全会也越来越近。根据近日召开的第八次主席会议研究的意见，今后几个月，我们要着力抓好以下几项工作：
一是继续巩固和扩大学习实践活动的成果，不断提高履行政协职能的水平。市政协的学习实践活动虽然已经基本结束，但实践科学发展观是一个永恒的课题，是一项永久的任务。我们一定要在新的起点上，再接再厉，继续保持已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。要按照市委关于“干部作风建设年”活动的安排，深入开展“为企业解难题、为群众送服务”活动。要把“三百”民生工程作为深化学习实践活动和作风建设年活动的重要载体认真抓好。8月底，我们召开了市政协惠民工程推进会，对资助100名贫困大学生完成学业、帮助100户零就业和特困家庭实现有人就业、为邢、沙、临、内深山革命老区100户贫困群众进行医疗卫生义诊的任务做了分解安排，大家要按照安排部署，结合各自实际，认真筹划，精心组织，认真落实，确保这项惠民工程真正取得实实在在的效果。
二是精心组织好新中国和人民政协成立60周年系列纪念庆祝活动。主要是“吉利杯”人民政协知识竞赛、“地税杯”庆祝新中国和人民政协成立60周年书画摄影展和文艺晚会。这几项活动都得到了广大委员和县（市、区）政协、市有关单位的大力支持，其中人民政协知识竞赛试题已经于8月10日在《邢台日报》和邢台政协网站上刊登，活动开展以来，大家热情高涨，踊跃答题。剩下的两项活动也都在紧张有序的筹备之中，并进入了倒计时阶段。纪念新中国和人民政协成立60周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，也是宣传人民政协，推动政协工作的大好时机。市、县各级政协组织、市各民主党派、工商联、政协各参加单位要把搞好纪念活动作为一项政治任务、作为一项重要工作，高度重视、积极参与、通力配合。在本单位担任主要领导的政协委员和常委既要当好参与者，又要当好组织者，集众人之力，把各项纪念活动开展的有声有色，努力使纪念活动成为一次政协知识大普及、政协工作大推动、政协影响大增强、政协形象大提升的有效载体，推进全市政协事业向更深层次发展，向更高水平迈进。
三是积极做好市政协三次全会的筹备工作。政协全会是政协履行职能的最高形式，是政协委员齐聚一堂，共商全市大事的盛会，必须高度重视，精心组织，提高质量，开出水平。对明年初召开的三次全会要早谋划，早部署，早动手，充分做好各项会务、会议材料准备工作。各县（市、区）政协、各民主党派、各政协委员活动组要精心选择一些牵动全局、服务全局、推动全局的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，搞好调查研究，进行认真思考，做好全会大会发言、提案、反映社情民意的准备工作。明年全会，各民主党派、工商联至少要各提交两份大会发言材料，各县（市、区）政协、市政协各专委会和各委员活动组至少要提交一份大会发言材料。每个政协委员，都要提交一份提案或者反映一条社情民意。各位常委在做好本职工作的同时，要发挥模范带头作用，精心选择课题，广泛了解情况，及早开展调查研究，以更好地在政协全会上协商议政、建言献策，为高质量高水平地开好全会奠定扎实的基础。
除重点抓好“三百”民生工程、三项纪念活动和三次全会的准备工作外，我们还要搞好提案督查、专项视察、基层政协工作研讨会、组织外出考察、文史资料邢台卷编纂工作、唐山和本地省政协委员视察活动、对委员进行考察以及政协民营企业联谊会换届和建立政协书画院的筹备工作。
三、关于委员队伍建设
委员是政协工作的主体，是政协组织最大的资源。政协的实力在委员，活力也在委员。政协工作是否活跃，能否取得成效，很大程度上取决于委员参政议政的积极性，取决于委员主体作用的发挥程度。总的来说，市政协换届以来，广大政协委员是尽职尽责的，是热忱政协工作的，但与新形势、新任务对政协工作的新要求相比，部分委员还存在一些不适应、不符合的问题，政协委员主体作用的发挥还有待于进一步加强。因此，要进一步推动政协事业的新发展，就必须大力加强委员队伍建设，从思想上、制度上、工作上确立政协委员在政协中的主体地位，充分发挥好政协委员的主体作用。
一要抓学习，努力提高委员素质。委员素质的高低是发挥其作用的前提与基础。要把提高委员参政议政能力，作为一项重要的经常性的工作来抓。通过委员自学和组织集中学习相结合，采取举办培训班、专题讲座、到先进单位学习考察等形式，提高委员的思想理论水平，增强委员的政治意识、大局意识、责任意识和履职能力。
二要建平台，积极创新活动载体。要本着勇于探索、敢于突破的创新精神，搭建委员活动平台，创新委员活动形式，拓展委员活动内容。一是充分发挥委员活动组平台作用。委员活动组是政协闭会期间履行职能的重要载体，是委员发挥主体作用的有效形式，同时还是增进委员友谊、加强委员团结合作的桥梁和纽带。各委员活动小组要按照市政协的统一安排，组长牵头，选准课题，注重实效，使委员活动真正“活”起来，“动”起来。二是在委员中继续深入开展“提一件高质量的提案、反映一条有价值的社情民意、参加一次调研视察活动、为群众办一件实事好事”为内容的“四个一”活动，提高政协委员参政议政的意识和水平。三是以政协专委会为重要载体，切实加强同委员的经常性联系，动员和组织委员开展形式多样的学习、视察、调研等活动。
三要重制度，以制度建设激励和保障委员主体作用的发挥。换届以来，我们已经制定出台了《关于加强委员队伍建设强化委员主体作用的意见》等一系列规章制度，并编发了《政协委员履职手册》，这些制度措施，对于促进委员履职起到了积极作用。今后，我们还要继续加大这方面的制度建设，如，建立健全委员工作反馈制度，对委员在全体会议、常委会议和其他会议上提出的意见和要求，做到事事有交待，件件有着落。建立和完善表彰奖励制度，对积极履职、成效显著的委员予以表彰。探索建立委员退出机制，对不遵守政协章程规定、不参加政协会议和活动、不履行职责的委员，以及因工作变动、代表性、影响力下降和违法违纪的委员，及时采取必要的措施进行调整。今年10月份，要与市委有关部门一起对委员进行一次考察，为届中个别委员调整和评选优秀政协委员做好准备。
四要优服务，切实改进机关作风。政协机关是为政协委员履行职责服务的工作机构，为统一战线服务、为党委政府中心工作服务、为基层政协组织和政协委员服务是其工作的重要内容。要按照干部作风建设年的要求，扎实推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，不断强化服务意识，全面提升服务水平，真正把政协机关建设成“委员之家”。要进一步加强同委员的沟通和联系，心中想着委员，生活上关心委员，工作上支持委员，主动帮助委员解决实际困难，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件、尽心出力。
各位常委、各位同志：当前，我们面临着国内外复杂多变的经济形势，处于改革发展的关键阶段，时值建国60周年特殊年份，在这个非常时期，政协组织和政协委员肩负着重要职责和光荣使命。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在中共邢台市委的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市工作大局，开拓创新，扎实工作，以优异成绩向新中国和人民政协成立60周年献礼，为邢台的改革发展与和谐稳定做出新的贡献！