关于大力支持和发展中小私企的建议

提案者：市民革　　　　　　提案号：46号

　　相对发展较快较好的地区来说，我市仍为一个欠发达地区。尽管升位战略开始较早，但收效不大，面对全国不断加速的发展，某些方面的差距却在拉大。
　　12年前，我们曾大声呼吁加快发展我市私营企业，因为当时已有不少城市非公有制经济早早占领了国内市场。十几年来，我市私企有了长足发展，特别是清河、沙河、宁晋等县市，走在了全市的前列。在我市国有企业相继疲软后，非公有制在我市经济中，十分天下已占八成。
　　尽管如此，我市非公有制企业仍欠发达，具体来说有两个问题，一是龙头企业数量少，规模小，影响小；二是中小企业发展困难，覆盖面积不大。
　　从政府支持角度来说，在前几年的“龙头老大”战略指导下，对大型的，已成规模的支持较多，而中小企业一般处在自我挣扎、自生自灭的境地，来自政府的关照相对薄弱。
　　我们认为，贯彻落实科学发展观，为建立和谐社会奠定经济基础，尽快摆脱滞后被动局面，我市今后在继续支持已成一定规模的大企业的同时，应更多关注中小企业的形成和发展，把中小企业的诞生和成长列为政府经济工作的重点。其理由如次：
　　1、市场经济是个变数很大的经济模式，企业，特别是私企，比起计划经济体制下的国有企业、合作企业，稳定性相对要很差。永不衰竭的长青树只是少数。原因是多方面的，这是一条规律。
　　2、私企还有一个特性，即分配制度决定于市场，也决定于老板，一般说，企业效益的豪取者为老板，真正富的是一人一个家庭。合资的也不过几人。高收入的只是少数白领，即高层经营者。领工资的则是社会上的芸芸众生。这些受雇的工资由老板通过市场来决定。大企业的员工，是个大群体，占企业分配份额不小，但作为个体，永远是弱势群体中的一员。因此，一个城市，只有几个大私企，利税也可观，但这要成为两极分化的主要水源头，只有发展中小企业，扩大中小老板的队伍，才能促进中产阶层的发育。
　　3、我们的目标是建成中国特色社会主义，小康社会是近期目标，终极目标是全社会共同富裕。发展中小企业，扩大中小老板数量，是一条社会共同富裕的必由之路。生活质量最高，社会最富裕的城市，是多元私企共同发展，特别是中小企业发展最快，面积最大的城市。因为那是大部分人是老板，是赚钱的主体，而不是大部人都去打工，受雇于大老板。
　　4、市场经济另一个特点是竞争激烈，兼并残酷，只有吃掉你，我才能活。私企发展到所谓的“托拉斯”阶段，事情就更难办了。我们国家仅几十年，没到那一步，但不能说没有苗头，在我们这样性质的国家里，在各个地区，绝对要保持警惕，要研究这个问题，决不能发展到积重难返的地步。
　　5、我市由于开放之后，思想解放不够，机遇抓得不紧，自主创新不敢，埋头苦干不愿。改革开放开始了，别人摩拳擦掌，我们在等红头文件。中央决定由粗放转为集约，我市似乎大梦初醒，现在“又快又好”的口号又转变为“又好又快”了，我们只能“望快兴叹”。其实，一些较发达城市，特别是那些缺乏政治优势和传统基础的中小城市，早已捷足先登，放手让群众占领中小企业这快处女地。当地后来的大企业，都是这个中小企业里的佼佼者，也正是这些中小企业（当时可谓是家家有工厂，家家有老板）给社会带来了覆盖面很广的富裕。这个机遇我市失去了。但我们认为，现在拾起来也不晚。
　　具体对策：
　　1、解放思想，立足创新，重视中小私企的普遍快速发展。有关部门，转变观念，调整重点，花大力谋划、鼓励和支持中小私企的发展。
　　2、调整资金配置方向，开辟渠道，加大投入，从资金上极力扶持中小私企的诞生和发展。政府投资、小额信贷等应向中小私企倾斜，在这方面花点政府成本，承担一点风险，我们认为是值得和应该的。
　　3、优化中小企业发展环境。在税收上，作出明确规定，从零起步的中小企业，二年免税，三年减税；二年历史的规模小，效益低。经营状况不良，扩大再生产能力低下的守法企业三年减税，决不允许对中小企业乱收费，如确有原因部门必须收费的，必须经市政府批准。至于中小企业的经营情况，除了政策问题，政府一般不介入，只报务，不干预。
　　4、我市历来的自主创新精神较差。其实，很多改革措施，都是基层冒着风险，摸着石头创造出来而被中央认可　　变为方针政策的。回想起来，有些很普遍的问题，如公园、纪念馆不收费，公厕不收费等，我们都经过，但当时有关部门认为是不可能的，红头文件都叫收。现在有了红头文件了，那就不收了。其实，这此问题有些地方在红头文件之前就这样做了，邢台不敢创新。
我们诚恳希望政府及有关部门，在发展中小私营企业方面也搞点创新，在有关问题上，摸回石头，吃回螃蟹吧。