市政协十一届一次会议举行第二次全体会议
十二位委员登台发言为我市发展献良策
董经纬、姜德果等到会听取发言
3月22日上午，市政协十一届一次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。在灯光璀璨的新华剧场，12位市政协委员先后登台，捧出了他们对邢台全面推进小康社会建设、加快实现“富民、强县、兴市”目标的真知灼见。
大会发言是展示市政协委员参政议政水平和人民政协形象的重要窗口，也是政协委员建言献策的一次“高峰论坛”。
这天大会的执行主席是李英琪、李晓英、田咏、刘明磊、崔尽忠。大会主席团常务主席石玉春、史书娥、刘树人、回增群、范永丰及秘书长孙兰学在主席台前排就座。李晓英主持会议。
市领导董经纬、姜德果、柴冠景、张力红、宋文、戴占银、常丽虹、李博、张明杰到会听取发言。
刘树人委员第一个发言。他说，近年来，市委、市政府认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，切实加大节能减排工作力度，“十一五”前两年，节能减排几项主要指标工作初见成效。但我们应该看到我市既是一个欠发达的工业城市，又是一个资源消耗型城市。要完成“十一五”节能减排约束性目标，任务依然艰巨。为此建议：各级各部门要统一思想、提高认识、落实责任；实施“双三十”节能减排，严格落实考核制度，对列入省节能减排“双三十”的我市3个县、4个重点企业逐一分解年度节能减排任务目标，加强监督、支持、指导；组建节能监督队伍，落实经费，加强对重点耗能和污染企业监督管理；严格执行项目建设的节能环保审批；加快经济结构调整、淘汰落后节能、推进治污工程建设；创新政策机制。
周世伟委员提出，七里河工程建设是推动城镇化进程、活跃我市经济社会发展全局的重要举措。就推进七里河工程建设，他建议：一要适时成立七里河新区。如此一来，可以极大地提高办事效率，保障工程顺利推进，还可以代表政府化解各种纠纷，维护社会稳定，同时，还可以把项目业主从大量的地方事务中解放出来，集中精力抓好工程建设。第二要进一步解放思想，形成合力，为七里河综合治理工程做好保障。解决土地利用问题，抓住全省旅游规划的机遇。七里河综合治理工程是一项利民、利市、利发展的千秋伟业，希望我们每个人都出一份力，把这项工程干好，造福邢台人民。
管剑刚委员对我市城区规划建设提出建议。他说，在市委、市政府的领导下，我市城市规划与建设有了跨越性发展，这给我市今后的城市发展打下了基础。在省委提出建设沿海强省发展战略之后，给城市发展又带来了新机遇。如何抓住这次新机遇，利用新环境发展我市城市建设，他呼吁：确立“小而精”的规划思路；确定多中心的城市格局；加快街区建设；在全市开展城市规划与建设讨论活动。
魏克清委员就加快发展我市物流产业提出，现代物流业是21世纪的新兴朝阳产业。我市区域交通便利，辐射范围广大，具有发展现代物流产业得天独厚的交通优势。我市发展物流业的基本思路应为：坚持“政策扶持，企业自主，市场引导”的原则，从我市的实际条件出发，分阶段逐步有序推进。要加强组织领导；抓紧物流业发展规划的研究；加大政策扶持和市场监管力度；建立高标准的物流行业准入制度，加大打击非法经营的力度；加快物流基础设施建设和发展；加快物流业信息化建设；加大物流专业人才的引进和培训力度。
何广跃委员说，近几年，全国许多城市都逐步开展了根据城市群发展的要求，突破行政区划限制，使中心城市的公交在城市与周边农村、县乡之间协调发展的建设，实现统一、有序、高效的公交运营模式，最终达到方便群众出行、促进区域经济协调发展的目的。适应新的发展形势，市委、市政府紧紧围绕科学发展和加快实现“富民、强县、兴市”目标，提出了以市区为中心，以沙河、内邱、任县、南和、皇寺为卫星城的“五星捧月”的发展格局。实现协调周边区域经济一体化，应首先实施大公交的发展战略，在规划主城区与卫星之间大力发展公交车，以人员的流动带动信息、文化、技术之间的交流，带动贸易的繁荣，带动经济的昌盛。
“民营企业参与新农村建设，既是建设新农村的客观需要，也是企业自身发展壮大，提高社会知名度和美誉度的内在需要。”何洪友委员提出，各级党委、政府要积极组织，尽快出台鼓励和引导民营经济参与新农村建设的政策措施，充分调动民营企业参与新农村建设的积极性；多方联动，建立鼓励民营企业参与新农村建设的长效机制；培树典型，通过大张旗鼓地宣传，为民营企业参与新农村建设营造良好的舆论氛围，推动和激励更多的民营企业参与新农村建设。
马贵华委员就加快自行车产业集群发展问题发言。他说，自行车产业是当今世界经济发展中的朝阳产业。随着我国建设资源节约型、环境友好型社会的推进，污染小、耗能低，具有休闲娱乐、健身运动、行走代步功能的自行车越来越受到人们的青睐。我市平乡县自行车产业是河北省重点产业集群之一，是我市重要特色产业。为了进一步做强做大自行车产业，带动全市经济快速增长，提出如下意见和建议：制定产业发展用地优惠政策；加大资金扶持力度；集中全市智力优势带动自行车产业发展；在当地设立国家级自行车产品质量监督检测站；设立邢台海关货物口岸；完善产业链条。
刘志奇委员就发展我市旅游业建言献策。他说，政府把建设冀南生态旅游文化名城作为推动邢台经济社会发展的三大定位之一，定位正确，思路清晰。各地应重新调整尽快成立以主要负责同志为领导的旅游产业领导组织，进一步加强政府主导作用。要加大投入，大力进行资源整合，加大政府财政投入和“农林畜牧水”等各个部门的支持，拓展融资渠道，切实解决投资瓶颈问题，建设龙头精品景区，推进旅游业发展的改革开放。特别是加大对景区的基础设施建设和对外宣传促销，真正形成政府主导、齐抓共管的格局。同时，要抓住中央文明委“七夕”节庆机遇，努力争取一炮打响。
刘宇新委员说，邢台历史悠久，有3500年的建城史，有许多弥足珍贵的文化遗产。历史文化名城称号，是一个城市的文化名片，也是一个城市的无形资产。当今社会，城市的发展与竞争不仅体现在经济上，更体现在文化特色上。邢台市已于2005年7月成功进入省级历史文化名城序列。这几年，随着城市规划与建设，文化遗产保护工作扎实，成绩突出，已经具备了申报国家级历史文化名城的条件，申报时机成熟。为进一步加强我市历史文化遗产保护，彰显邢文化魅力，应全力推进国家级历史文化名城的申报工作，在“十一五”期间把我市建成国家历史文化名城，全面提升城市综合竞争力。
“随着社会进步，人民生活水平日益提高，人口寿命普遍延长，养老保障已经成为人们普遍关注的社会问题。”王莉萍委员说。就如何加大社会化养老保障，她建议，要统筹规划城乡养老问题，发展社会化养老机构，依托农村合作医疗让社会收益向弱势群体倾斜，发展养老服务业。
俞良斌委员在发言中说，发展紧固件和汽车零部件产业是市委、市政府提出的立足骨干企业构建产业链的重要举措，是培育壮大钢及钢制品产业的有效载体，是邢台市调整优化产业结构的重要方向之一，也是实现邢台区域经济发展战略目标的重要组成部分。为把市委、市政府的决策部署落到实处，需要我们在准确把握紧固件产业发展现状的基础上，举全市之力解决存在的问题，支持产业发展。建议市委、市政府制定特殊政策，激励邢钢立足自身发展的需要，站在全市产业发展和经济发展的高度，义不容辞的承担起紧固件产业发展的义务和责任；加大政府宏观调控作用，激励全市和周边县市紧固件产业相关联企业进驻园区，呈现出规模效应；加大资金支持力度；着力解决土地问题；构建技术开发体系；完善支撑服务体系。
就如何关注困难职工群体，乔桂敏委员建议，从发展上找根本出路，通过政策支持搞活企业，提供更多的就业机会；进一步加大落实再就业优惠政策力度，加强困难职工的培训，给予小额企业贷款支持；各级工会要配合民政部门做好特困职工的最低生活保障工作；按照“分级管理、分级救助、因贫施助、分类帮扶”的原则，认真落实好对待特困职工的救助措施。
张海彦、牛小平、曹忠廉、王景文、郝少辉、田咏、李云豪、崔向峰、侯爱国、胡占军、刘顺超委员也分别就有关问题作了书面发言。